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ISO9001和ISO9004的比較-ISO9001認(rèn)證0001認(rèn)證

ISO9001和ISO9004的比較-ISO9001認(rèn)證0001認(rèn)證。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國加入WTO的在即,許多企業(yè)在對外貿(mào)易和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制中,已經(jīng)認(rèn)識到ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的非凡作用,許多大中型企業(yè),甚至小企業(yè)和私營企業(yè)紛紛建立質(zhì)量體系或獲取認(rèn)證,一時間,“ISO9000熱”的浪潮席卷中國大地。

醫(yī)療行業(yè)是特殊的服務(wù)企業(yè),伴隨著衛(wèi)生改革的不斷深入,醫(yī)療保險的病種費用控制日趨完善,醫(yī)療市場以價格的競爭將轉(zhuǎn)為醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的競爭,而這種競爭將更加激烈和持久。一個醫(yī)院要想在本地區(qū)持續(xù)發(fā)展和處于競爭優(yōu)勢,就必須作好眼務(wù)質(zhì)量文章,不斷地改善和提高服務(wù)質(zhì)量是其生存之本?!癐SO9000熱”的出現(xiàn)給醫(yī)院管理者以靈感,ISO9000族已走進國內(nèi)幾家三級甲等醫(yī)院,這無疑對引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強內(nèi)涵建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量、效益和管理水平具有重要意義。目前國內(nèi)醫(yī)院實施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)有兩種模式,一種是質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)(ISO9001、ISO9002和ISO9003),第三方認(rèn)證或注冊;另一種是質(zhì)量管理模式標(biāo)準(zhǔn)(ISO9004-2),不認(rèn)證或不注冊。為此。筆者對兩種模式之間的聯(lián)系、區(qū)別及在醫(yī)院實施的優(yōu)點和不足作以闡述,希望對正欲實施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)化管理的醫(yī)院在模式選擇上提供一點借鑒。

1ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)簡介

ISO9000族主體標(biāo)準(zhǔn)一共有11個,在這11個標(biāo)準(zhǔn)中有5個標(biāo)準(zhǔn)是其主干標(biāo)準(zhǔn),即ISO9000、ISO9001、(iso9000和9001的區(qū)別)、ISO9002、ISO9003和ISO9004。在這5個標(biāo)準(zhǔn)中ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)選擇和使用指南》是一個牽頭標(biāo)準(zhǔn),其作用是為整個ISO90000族標(biāo)準(zhǔn)的選擇和使用作出指導(dǎo),被形象地稱為ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的“路線圖”。ISO9001、ISO9002、ISO9003(等同于國標(biāo)GB/T19001、GB/T19002、GB/T19003)是三個質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn),專門用于外部質(zhì)量保證,是站在需方的角度考慮質(zhì)量體系要素,用于供方證明其持續(xù)穩(wěn)定提供符合規(guī)定要求產(chǎn)品的能力以及外部(如顧客、第三方認(rèn)證機構(gòu)等)對其能力進行的評定。三個質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)主要用于合同情況,對供方的質(zhì)量體系的評價和對企業(yè)質(zhì)量體系的第三方認(rèn)證或注冊。ISO9004是質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),包括ISO9004-1《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素第1部分指南》、ISO9004-2《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素第2部分四條指南》、ISO9004-3《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素第3部分流程性材料指南》和ISO9004-4《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素第4部分質(zhì)量改進指南》。ISO9004專門用于企業(yè)內(nèi)部建立和實施全面有效的質(zhì)量體系,從而確保同客滿意。因此,它不宜用于合同、法規(guī)和認(rèn)證。ISO9004-2質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是針對“服務(wù)”這類產(chǎn)品所制定的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),是從服務(wù)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的需要出發(fā),闡述了服務(wù)企業(yè)質(zhì)量體系的原理、結(jié)構(gòu)和建立質(zhì)量體系的基本要素,并闡述了與質(zhì)量體系相關(guān)的顧客和組織的需要及其期望,對雙方的利益、成本和風(fēng)險進行了分析,該標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)建立有效質(zhì)量體系的依據(jù)。質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)(ISO9001、ISO9002和ISO9003)是用于外部質(zhì)量保證的,它規(guī)定了供方證實其生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量體系要求。

2ISO9001和ISO9904-1兩種模式比較

由于制定質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點不同,因此,ISO9004和ISO9004-1之間,既存在著一定的區(qū)別,也有著密切的聯(lián)系。

兩類標(biāo)準(zhǔn)之間的相同點

(1)制定標(biāo)準(zhǔn)目的相同;兩類標(biāo)準(zhǔn)所應(yīng)用的質(zhì)量體系原理和結(jié)構(gòu)是相同的,實施標(biāo)準(zhǔn)的最終目的也是相同的,都是為了使產(chǎn)品的質(zhì)量滿足顧客的需要。

(2)標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容相同:從標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容來看,兩類標(biāo)準(zhǔn)都是闡述質(zhì)量體系的要素,從ISO9001《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)第1部分選擇與使用指南》的附錄D中可以看出兩類標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系要素之間的相互關(guān)系。ISO9004-1除了沒有“合同評審”和“顧客提供產(chǎn)品的控制”這兩個要素之外,覆蓋了ISO9001的全部要素。因此,這兩類標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容是相同的。

(3)制定、實施標(biāo)準(zhǔn)的原則相同;制定、實施這兩類標(biāo)準(zhǔn),都應(yīng)該遵循國家或第三方所發(fā)布的法規(guī),并以此為原則。

兩類標(biāo)準(zhǔn)之間的不同

(1)兩類標(biāo)準(zhǔn)所含體系要素的數(shù)量不同:從ISO9001的附錄D可以看出,ISO9004-1和ISO9001相比,ISO9004-1有21個要素,而ISO9001只有20個要素(ISO9002有19個要素,ISO9003有16個要素,ISO9001對質(zhì)量保證的要求高、費用也高,ISO9002次之、費用中等,ISO9003要求最低、費用也最低)。與ISO9001相比,ISO9004-1增加了“質(zhì)量經(jīng)濟性”、“產(chǎn)品安全”和“營銷”,沒有“合同評審”和“顧客提供產(chǎn)品的控制”這兩個要素。

(2)兩類標(biāo)準(zhǔn)相同要素的內(nèi)涵不同:ISO9004-1作為一個指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了要達(dá)到要素的要求可以采取的途徑或措施,這些途徑和措施指導(dǎo)企業(yè)建立和實施質(zhì)量體系,企業(yè)可根據(jù)自身的具體情況對此加以選擇和采用;而ISO9001質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)是用于外部質(zhì)量保證的目的,是證實、評定供方質(zhì)量體系的有效性的標(biāo)準(zhǔn)。因此,它只規(guī)定質(zhì)量體系要素的要求,而不規(guī)定達(dá)到要素要求所采取的途徑,更不規(guī)定實施要素的具體方法。只要能用客觀證據(jù)證實要素能夠達(dá)到要求就可以了。

(3)適用情況不同:ISO9004-1是用于質(zhì)量管理指南,標(biāo)準(zhǔn)的主題內(nèi)容闡述了質(zhì)量體系一般應(yīng)包含的基本要素;而ISO9001質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)是用于合同情況、第二方認(rèn)定和第三方認(rèn)證或注冊,標(biāo)準(zhǔn)的主題內(nèi)容是圍繞外部質(zhì)量保證活動,從需方的要求出發(fā),規(guī)定需方對供方的質(zhì)量體系要求。

(4)約束程度不同:ISO9004-1作為組織建立質(zhì)量體系的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)本身對組織不構(gòu)成約束;而ISO9001提供了典型的合同要求,一旦簽署了合同或取得認(rèn)證,標(biāo)準(zhǔn)中所有規(guī)定的要求就是強制執(zhí)行的條款,合同雙方都必須遵守執(zhí)行。

(5)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)審核不同:①審核目的不同;②委托方、受審核方和審核方不同;③審核員的注冊不同;④審核計劃不同;⑤審核內(nèi)容的多少不同;⑤對糾正措施的態(tài)度不同。

3醫(yī)院選用兩類標(biāo)準(zhǔn)運行的可行性

選用ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的途徑有兩種,一種是“管理者推動”,而另一種則是“受益者推動”,質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是“管理者推動”模式,質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)是“受益者推動”模式。兩種模式標(biāo)準(zhǔn)的基本思想是一致的,都是為提高質(zhì)量,控制減少、消除不合格,尤其是預(yù)防不合格,但兩種標(biāo)準(zhǔn)在醫(yī)院的運行效果不同,質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)模式要比質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)模式建立的質(zhì)量體系更加全面、有效。

質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)模式適合當(dāng)前各級醫(yī)院開展全面質(zhì)量管理是因為:

(1)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)模式是主動管理:質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)模式是“管理者推動”途徑,在這種情況下,通常是醫(yī)院管理者為適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的新形勢,對出現(xiàn)的醫(yī)療市場需要和趨勢作出預(yù)測,并對潛在的風(fēng)險和利益作出正確評價之后,認(rèn)為需要建立質(zhì)量體系,進行質(zhì)量管理。按管理者推動的途徑建立質(zhì)量體系的特點是,高管理者處于主動狀態(tài),質(zhì)量意識更強,積極主動地掩好質(zhì)量管理,建立、實施質(zhì)量體系。

(2)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)模式是在考慮利益、成本、風(fēng)險的基礎(chǔ)上使質(zhì)量最佳化:建立內(nèi)部質(zhì)量管理體系不僅要滿足患者的期望,還要保持醫(yī)院的利益。通過建立質(zhì)量管理體系不斷改進質(zhì)量和流程,以經(jīng)濟有效的方式實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的需求,從而提高生產(chǎn)率、效率,降低成本,增強自身的競爭能力和提高市場占有率。

(3)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)模式不需第三方認(rèn)證或注冊:質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是專門用于醫(yī)院內(nèi)部建立和實施全面有效的質(zhì)量管理體系,它不需第三方認(rèn)證或注冊,免去幾十萬元的認(rèn)證費和三年有效期后的換證費,減少醫(yī)院開支。

(4)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)模式是“明明白白看病,讓百姓放心”的保征:醫(yī)院按照質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)模式建立內(nèi)部質(zhì)量體系,是將醫(yī)院的各重要質(zhì)量環(huán)節(jié),按一定的程序,標(biāo)準(zhǔn)化的方式加以有效運用,以處理診療過程中所發(fā)生的問題。它能使醫(yī)院的質(zhì)量管理制度健全化、正規(guī)化、合理化,使病人入院至出院所經(jīng)歷的每一個步驟、每一次服務(wù)都按質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)完成,各個崗位都把最基本的工作做好,從而保證整體醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量最佳,讓患者滿意和放心。

醫(yī)院實施質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)模式有以下幾點不足:

(1)質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)模式認(rèn)證是被動管理:質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)模式是“受益者推動”途徑,受益者是指顧客、員工、所有者、分供方和社會。醫(yī)院按受益者推動建立質(zhì)量體系特點是,高管理者處于被動狀態(tài),對根好質(zhì)量管理,建立質(zhì)量管理體系缺乏自覺性。

(2)質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)模式認(rèn)證經(jīng)濟分析:雖然醫(yī)院實行企業(yè)化管理,但醫(yī)院經(jīng)營并不同于企業(yè),企業(yè)不惜花重金申請第三方對其質(zhì)量體系認(rèn)證或注冊,其品牌產(chǎn)品可遠(yuǎn)銷海內(nèi)外,是為了爭取潛在的市場份額。而醫(yī)院的收入受地域經(jīng)濟狀況、固務(wù)范圍、人群發(fā)病率等限制,面向當(dāng)?shù)厝巳菏瞧渲饕?jīng)營原則。目前國內(nèi)醫(yī)院通過認(rèn)證的大概有四家,分別在深圳、上海、山東和哈爾濱。醫(yī)院并沒有通過認(rèn)證達(dá)到吸引全國各地患者的目的,可他們的認(rèn)證費用卻花了40萬元。如此之多的認(rèn)證費用,對一個效益好的醫(yī)院來說,也是個不小的支出,而對全國縣級以上醫(yī)院來說,即使是部分醫(yī)院認(rèn)證,也將消耗巨大的衛(wèi)生資源。

(3)質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)模式認(rèn)證并不一定會改進醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和組織績效:質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)模式認(rèn)證畢竟不是醫(yī)療機構(gòu)的專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),存在對臨床質(zhì)量管理適應(yīng)性較弱問題;還有認(rèn)證機構(gòu)審核員幾乎沒有醫(yī)學(xué)專家或醫(yī)院管理專家,他們對醫(yī)療服務(wù)各環(huán)節(jié)不是很清楚;而每次審核時間僅僅幾天,不可能做到全面細(xì)致;加之利益的驅(qū)使,這種外審只不過是一種形似,不能真正起到玖進服務(wù)質(zhì)量和組織績效的作用。

(4)質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)模式認(rèn)證給患者帶來的負(fù)面影響:目前,國內(nèi)外各種商業(yè)咨詢認(rèn)證機構(gòu)都看好醫(yī)院質(zhì)量評審這塊市場,紛紛上門推銷ISO9000系列認(rèn)證服務(wù),并承諾代辦一切。這種商業(yè)認(rèn)證或注冊一旦被患者認(rèn)清是“金錢行為”,恐怕這種注冊會失去應(yīng)有的影響力。

總之,為適應(yīng)新形勢下醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和醫(yī)院管理的需要,各級醫(yī)院應(yīng)根據(jù)實際情況,總結(jié)過去成功的管理經(jīng)驗,融入ISO9004質(zhì)量管理體系,追求神似而非形似。通過內(nèi)審不斷完善文件系統(tǒng),使職責(zé)和權(quán)限更加清晰,服務(wù)行為更加規(guī)范,管理水平不斷提高?!懊髅靼装卓床。尠傩辗判摹辈辉偈且痪淇蘸翱谔?,而成為科學(xué)、系統(tǒng)的質(zhì)量管理活動。通過質(zhì)量管理體系的運行使醫(yī)院的資源配置更加合理,人員素質(zhì)進一步提高,醫(yī)院的各項功能得到充分的發(fā)揮,實現(xiàn)服務(wù)觀念升級、管理水平升級、技術(shù)水平升級和服務(wù)質(zhì)量升級。

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