為了加強(qiáng)承德市政府各部門(mén)公眾信息網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府部門(mén)網(wǎng)站）建設(shè)，適應(yīng)市政府政務(wù)公開(kāi)、職能轉(zhuǎn)變和為社會(huì)服務(wù)的需要，根據(jù)市政府電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃、《承德市政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》和《承德市公眾信息網(wǎng)網(wǎng)站暫行管理辦法》，現(xiàn)對(duì)各部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。各部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)如下：

一、承德市政府部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年，在市政府電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，市政府各部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)有了很大發(fā)展，特別是近兩年，各部門(mén)重視和加強(qiáng)了網(wǎng)站工作，政府部門(mén)網(wǎng)站由二十幾個(gè)增加到目前的54個(gè)，各區(qū)縣（市）政府也普遍建立了公眾信息網(wǎng)站，使我市政府公眾信息網(wǎng)面貌有了很大改善，在我市政府政務(wù)公開(kāi)和職能轉(zhuǎn)變中，發(fā)揮著日益重要的作用。但是，總體上看，政府各部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展還很不平衡。根據(jù)第二屆承德市政府公眾信息網(wǎng)較佳網(wǎng)站評(píng)選，公眾和專(zhuān)家對(duì)各網(wǎng)站的測(cè)評(píng)，各部門(mén)網(wǎng)站大體可以分為三種類(lèi)型：

優(yōu)秀網(wǎng)站。網(wǎng)站結(jié)構(gòu)、頁(yè)面布局合理有序，欄目設(shè)置規(guī)范；各類(lèi)信息全面、準(zhǔn)確，查詢方便；網(wǎng)上辦公事項(xiàng)全面，管理規(guī)范，初步具備交互功能。此類(lèi)網(wǎng)站約占總數(shù)的三成。例如市人事局、財(cái)政局、信息產(chǎn)業(yè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、開(kāi)發(fā)區(qū)等部門(mén)網(wǎng)站。較好網(wǎng)站。網(wǎng)站結(jié)構(gòu)、頁(yè)面布局比較合理，欄目設(shè)置基本齊全；信息發(fā)布比較全面、及時(shí)；網(wǎng)上辦公事項(xiàng)基本齊全，交互性較差（單向互動(dòng)）。此類(lèi)網(wǎng)站約占總數(shù)的三成。較差網(wǎng)站。網(wǎng)站結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，頁(yè)面布局和欄目設(shè)置不夠完整合理；信息不全面，更新不及時(shí)；不具備網(wǎng)上辦事功功能。此類(lèi)網(wǎng)站約占總數(shù)的四成。

部分部門(mén)網(wǎng)站存在的主要問(wèn)題，一是網(wǎng)站結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，頁(yè)面布局無(wú)序、制作粗糙；二是欄目設(shè)置不合理、不規(guī)范，定義不統(tǒng)一，無(wú)關(guān)欄目、虛設(shè)欄目和缺設(shè)欄目問(wèn)題并存；三是信息發(fā)布不全面，隨意性強(qiáng)，政策法規(guī)信息不完整，審批和服務(wù)事項(xiàng)不規(guī)范，動(dòng)態(tài)信息時(shí)效性差，文體不規(guī)范，文字質(zhì)量差；四是網(wǎng)上直接辦事功能差，有的不具備基本的查詢服務(wù)功能；五是網(wǎng)站技術(shù)支持不足，工作人員不適應(yīng)；六是管理制度不完善，不落實(shí)，運(yùn)行維護(hù)無(wú)保障。政府部門(mén)網(wǎng)站存在的這些問(wèn)題，影響了政務(wù)公開(kāi)和為企業(yè)、為公眾服務(wù)，必須認(rèn)真加以解決。

二、政府部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)的目標(biāo)和要求

根據(jù)承德市電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)的要求，市政府部門(mén)網(wǎng)站應(yīng)該建設(shè)成為該部門(mén)“政務(wù)公開(kāi)的喉舌，政策咨詢的向?qū)В娹k事的平臺(tái)，社會(huì)監(jiān)督的窗口”。市政府部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)要貫徹國(guó)家和省、市關(guān)于電子政務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和互聯(lián)網(wǎng)管理的有關(guān)法律規(guī)定，要根據(jù)全市電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃進(jìn)行，堅(jiān)持“以用戶為中心，以需求為導(dǎo)向”的宗旨，實(shí)行統(tǒng)專(zhuān)兼顧、以人為本、雙向服務(wù)、互聯(lián)互通的原則。對(duì)政府部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)總的要求是：通過(guò)調(diào)整、修改、完善或重建網(wǎng)站，改善網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，規(guī)范欄目設(shè)置，完善政務(wù)信息，提高時(shí)效性，強(qiáng)化在線服務(wù)功能，使優(yōu)秀網(wǎng)站比例達(dá)到60%以上，基本消滅較差網(wǎng)站。

加強(qiáng)承德市政府部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)的要求：

1、改善結(jié)構(gòu)和布局。要合理確定網(wǎng)站結(jié)構(gòu)和首頁(yè)布局，根據(jù)需要設(shè)置界面、功能和欄目。從首頁(yè)到末頁(yè)，一般以三層界面為宜。要簡(jiǎn)化界面鏈接，強(qiáng)化導(dǎo)航服務(wù)，工作關(guān)系密切的網(wǎng)站要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。要按統(tǒng)一要求設(shè)網(wǎng)站標(biāo)識(shí)和名稱(chēng)（承德市XX局（委員會(huì)、辦公室）。各級(jí)頁(yè)面寬度設(shè)置以屏幕本寬為限。標(biāo)題、正文的字體、字號(hào)、顏色、行距、行長(zhǎng)要符合人的閱讀習(xí)慣和需要。

2、規(guī)范欄目設(shè)置。欄目設(shè)置要合理有序，風(fēng)格統(tǒng)一。一級(jí)欄目要在網(wǎng)頭之下橫排，重要欄目必須在首頁(yè)顯示，以主次為序排列。統(tǒng)一欄目作為必設(shè)欄目要按統(tǒng)一要求設(shè)置，按規(guī)定定義填加信息；專(zhuān)業(yè)欄目由各部門(mén)根據(jù)部門(mén)（行業(yè)）工作需要設(shè)置，要體現(xiàn)部門(mén)和行業(yè)特點(diǎn)。按要求缺少的欄目要增加，虛設(shè)欄目、與部門(mén)工作無(wú)關(guān)的欄目，要予以刪除或整合。

3、提高信息質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《承德市政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》，第八條規(guī)定的13類(lèi)政務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)全部上網(wǎng)發(fā)布。各類(lèi)信息發(fā)布，要做到內(nèi)容全面、完整、及時(shí)，文體規(guī)范、內(nèi)容適當(dāng)、時(shí)效性強(qiáng)。政策法規(guī)等規(guī)范性文件要按國(guó)家、省、市分類(lèi)排列；動(dòng)態(tài)類(lèi)信息要以反映本部門(mén)（行業(yè)）工作情況為主，每月發(fā)布20條以上，并注明發(fā)布日期；服務(wù)類(lèi)信息（行政許可事項(xiàng)、行政服務(wù)事項(xiàng)）要按市編委確定的部門(mén)職能發(fā)布，不得擅自增加或減少。每個(gè)事項(xiàng)都必須做到內(nèi)容準(zhǔn)確、完整（許可項(xiàng)目名稱(chēng)、依據(jù)、條件，辦理程序、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限）。

4、強(qiáng)化在線服務(wù)。實(shí)現(xiàn)在線互動(dòng)式服務(wù)，是政府部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)用的發(fā)展方向。要根據(jù)行政審批改革進(jìn)程，積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦公?！按翱凇辈块T(mén)網(wǎng)站所有行政許可事項(xiàng)今年要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；“非窗口”部門(mén)網(wǎng)站在目前僅有表格下載的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)、反饋和查詢功能，部分事項(xiàng)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)在線辦理（此項(xiàng)功能作為今后網(wǎng)站評(píng)比的重要條件）。網(wǎng)上咨詢、監(jiān)督舉報(bào)信箱和來(lái)信回復(fù)，要實(shí)現(xiàn)在線回復(fù)等互動(dòng)式服務(wù)。

5、完善管理制度。政府部門(mén)網(wǎng)站的正常運(yùn)行，要靠健全有效的制度保證。要建立健全網(wǎng)站建設(shè)、管理、運(yùn)行、維護(hù)等各方面管理制度，包括：崗位責(zé)任制度、信息發(fā)布制度（采集、編輯、審查、發(fā)布）、在線辦公（申報(bào)、審批、查詢、反饋）制度、公眾意見(jiàn)（建議、舉報(bào)）辦理制度、互動(dòng)欄目管理制度、軟件和設(shè)備維護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全制度等。要根據(jù)制度落實(shí)責(zé)任，確保網(wǎng)站工作順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)對(duì)承德市政府部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。政府部門(mén)網(wǎng)站是政府部門(mén)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的主要媒體。市政府發(fā)布了《承德市政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》（市政府令第104號(hào)）、《承德市行政效能監(jiān)察規(guī)定》（市政府令第102號(hào)）、《承德市行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督規(guī)定》（市政府令第103號(hào)）、《承德市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》（市政府令第107號(hào)）、《承德市行政執(zhí)法投訴辦法》（市政府令第106號(hào)）等5個(gè)文件，是我市貫徹落實(shí)《行政許可法》，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要政府規(guī)章。各部門(mén)要結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《承德市政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》等5個(gè)文件，提高實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

2、確定目標(biāo)，加快推進(jìn)。認(rèn)真分析本部門(mén)網(wǎng)站現(xiàn)狀，實(shí)事求是地確定工作內(nèi)容和目標(biāo)，是搞好網(wǎng)站建設(shè)的前提。政府各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要把電子政務(wù)建設(shè)作為“一把手工程”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，加大投入，加快推進(jìn)。要落實(shí)機(jī)構(gòu)、配備人員，定職定責(zé)，把網(wǎng)站建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。除了需要跟隨行政審批改革確定的審批事項(xiàng)和在線辦公事項(xiàng)外，各類(lèi)網(wǎng)站的調(diào)整、修改、完善、重建，要制定計(jì)劃。

3、檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)考核。各部門(mén)網(wǎng)站調(diào)整、修改完成后，市政府新聞辦公室、市信息產(chǎn)業(yè)局將組織檢查驗(yàn)收，并公布網(wǎng)站。承德市政府政務(wù)公開(kāi)辦公室將繼續(xù)把各部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)作為政府年度工作目標(biāo)，納入目標(biāo)管理體系，進(jìn)行管理和考核。

4、學(xué)習(xí)交流，開(kāi)展培訓(xùn)。我市財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、信息產(chǎn)業(yè)局等政府部門(mén)網(wǎng)站比較規(guī)范、實(shí)用，可供各部門(mén)參考。各部門(mén)貫徹上述各項(xiàng)要求，可結(jié)合學(xué)習(xí)借鑒這些網(wǎng)站的經(jīng)驗(yàn)、做法，提高辦網(wǎng)質(zhì)量。市信息產(chǎn)業(yè)局將在適當(dāng)時(shí)候組織各部門(mén)就網(wǎng)站建設(shè)交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展的需要。

各區(qū)、縣（市）政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)、管理工作，可根據(jù)《承德市公眾信息網(wǎng)網(wǎng)站暫行管理辦法》，參照本文件的有關(guān)原則和要求，組織實(shí)施。

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