對汽車比較關(guān)心的車主都知道，新修訂的《報廢機動車回收管理辦法》(簡稱《辦法》)近日頒布,新《辦法》解禁了“五大總成”(發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架)再制造,不再對回收企業(yè)實行數(shù)量控制,并要求企業(yè)在存儲、拆解場地,拆解設(shè)備、設(shè)施以及拆解操作規(guī)范等方面符合環(huán)境保護要求。新《辦法》將于6月1日起施行。相比2001版《辦法》,新《辦法》在節(jié)約資源、環(huán)境保護、駕駛安全和回收操作規(guī)范性等多個方面給予大篇幅改進,這些立法目的來自于對長久以來報廢汽車困境的全面回應(yīng),這一立法宗旨的實現(xiàn)則有賴于執(zhí)法層面的全面落地。

公安部2019年數(shù)據(jù)顯示,截至2018年底,全國汽車保有量達2.4億輛。相應(yīng)的,汽車報廢量也不斷攀升。按照商務(wù)部市場建設(shè)司負責人提供的數(shù)據(jù),國際上汽車報廢比例平均水平在4%至6%,按此來算,我國當下的報廢汽車數(shù)量應(yīng)該可以達到960萬輛到1440萬輛。如此多的報廢汽車如何處置,確實值得國家層面作出統(tǒng)一規(guī)范。2018年,曾有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),流入正規(guī)拆解企業(yè)的報廢汽車不到30%,一些報廢汽車經(jīng)無從業(yè)資質(zhì)的“黃牛”之手流入黑市,改頭換面后重新上路行駛,留下安全隱患。為此,《辦法》建立了有效的安全管理制度,要求回收企業(yè)如實記錄報廢汽車“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息并上傳至回收信息系統(tǒng),做到來源可查、去向可追。

同時,按照2001版《管理辦法》,“五大總成”只能作為冶煉的原材料,拆解下來的“五大總成”都要進行回爐。而新《辦法》則規(guī)定,拆解的報廢機動車的“五大總成”具備再制造條件的,可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用;不具備再制造條件的,應(yīng)當作為廢金屬,交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料;另外,拆解的其他零部件符合保障人身和財產(chǎn)安全等強制性國家標準,能夠繼續(xù)使用的,也可以出售,但應(yīng)當標明“報廢汽車回用件”。這一修改,消除了報廢機動車零部件再制造的法律障礙。

另外,新《辦法》給申辦回收企業(yè)的數(shù)量松了綁。刪去此前《辦法》對回收行業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的規(guī)定,不再對回收企業(yè)實行數(shù)量控制。同時采取回收企業(yè)資質(zhì)認定制度,這是落實國務(wù)院“放管服”改革要求,簡化了辦事程序。新《辦法》給報廢汽車回收開出一條前所未有的綠色通道,同時也設(shè)置了不容突破的邊界。將回收報廢汽車這個潛力巨大的市場納入法律軌道,給予足夠大的空間,是回應(yīng)群眾需求的務(wù)實舉動,也是以法治思維進行社會治理的智慧之舉。

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