《報廢汽車回收管理辦法》》第十條及第十二條規(guī)定：報廢汽車擁有的單位或者個人應當及時向公安機關辦理機動車報廢手續(xù)，并將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業(yè)。任何單位或者個人不得將報廢

汽車出售、贈予或者以其他方式轉讓給非報廢汽車回收企業(yè)的單位或者個人；不得自行拆解報廢汽車。

根據《中華人民共和國侵權法》第五十一條的規(guī)定：“以買賣等方式轉讓拼裝或者已經達到報廢標準的機動車，發(fā)生交通事故造成損害的，由轉讓人和受讓人承擔連帶責任?！?/p>

家用小型轎車，無強制報廢年限。家用的非運營的小、微型載客汽車，檢驗年限為：使用6年以內，兩年檢驗一次；使用6年至15年，一年檢驗1次；使用15年以上，一年檢驗2次。如果檢驗合格可繼續(xù)

駕駛。 第21年起，每3個月檢驗1次。摩托車4年以內每2年檢驗1次；超過4年的，每年檢驗1次。拖拉機和其他機動車每年檢驗1次。

1 管理職權分散難以形成合力
目前，商務、環(huán)保、工信、公安、工商、稅務等多個政府部門，都對報廢車行業(yè)行使不同內容的管理權。各自從不同的角度直接或間接對行業(yè)與企業(yè)進行管理。有些職責交叉重復，有些沒有具體明確，相互職能銜接不夠，上下條塊管理脫節(jié)。這種現(xiàn)狀，致使部門間協(xié)調配合不夠，缺乏完整、統(tǒng)一、及時、連貫的工作措施和配套的扶持政策，企業(yè)辦事多頭審批，工作效率不高。導致報廢車回收利用體系建設和產業(yè)化經營滯后于經濟與社會的發(fā)展步伐。

2 法制化和標準化管理水平不高
目前，政府主管部門對報廢車行業(yè)進行管理的法規(guī)和技術標準，主要是《報廢汽車回收管理辦法》（國務院第307號令）、《機動車強制報廢標準規(guī)定》（商務部令2012第12號）、《汽車產品回收利用技術政策》（國家發(fā)改委、科技部、環(huán)?？偩止?006第9號）、《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》（GB22218-2008）、《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ348-2007）和一些有關的規(guī)范性文件。與發(fā)達國家和報廢車行業(yè)發(fā)展需求相比，現(xiàn)有的這些法規(guī)和技術標準從總體上看，存在著法律層次低、數(shù)量少、不配套、專業(yè)性不強、未能形成體系、宣傳程度不夠、執(zhí)法力度不大等方面問題。導致產品質量、經營秩序、產業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理缺少法規(guī)依據和技術標準依據，監(jiān)管執(zhí)法難度大，缺乏統(tǒng)一開放和競爭有序的市場秩序。

3 行業(yè)產業(yè)化規(guī)模和組織化程度較低
我國作為當今世界上汽車產銷量第一大國和社會保有量第二大國，目前汽車年報廢量約為700萬輛，3~5年進入報廢高峰期后，年報廢量將達到1200~1600萬輛，且以年均10%~15%的速度持續(xù)遞增。但從現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量看，截至2015年底，全國有回收拆解資質的報廢車企業(yè)僅為670多家。與美國的2萬家、日本的5100余家、德國的1000余家相比，有著較大的差距。2015年全年，在有黃標車補貼政策的背景下，全國累計回收機動車187.4萬輛，占機動車保有量的09%，回收率不到登記注銷車輛的10%。美國年回收報廢汽車1400萬輛，回收率達到95%；日本年回收440萬輛，回收率達到80%；德國年回收300萬輛，回收率接近100%，與發(fā)達國家相比，差距巨大。

4 行業(yè)經營方式和經營理念陳舊
目前，我國報廢車行業(yè)總體內部結構，基本上呈“小、散、弱”狀態(tài)。大部分回收拆解企業(yè)規(guī)模較小，許多是之前從事“收舊初加工、一買一賣”的再生資源回收企業(yè)；從業(yè)人員多為業(yè)務、技術水平較低的農民工和臨時工，汽車專業(yè)技術人員偏少；拆解方式粗放、程序簡單，機械設備配備少，拆解過程許多操作靠手工完成；一些企業(yè)采取的是家族式、作坊式的管理模式，缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范；經營模式停留在回收報廢車后靠銷售拆解材料獲利的低擋階段，經營鏈條短，品種較單一；融資渠道狹窄，缺乏資金實力搞好日常經營和擴展經營規(guī)模；技術力量薄弱，缺乏開發(fā)和引進新技術、新設備的能力；企業(yè)機械化、自動化、信息化裝備應用水平低，分揀精細化、專業(yè)化能力差，大部分拆解材料質量不高、附加值低；資源浪費和環(huán)境二次污染問題嚴重。行業(yè)與企業(yè)經營亟待轉型升級、提質增效。

數(shù)字顯示，的汽車保有量早已超過130萬輛，同時，每年有2萬輛左右的汽車達到報廢標準。按照國務院2001年頒布的《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定，報廢汽車要到定點企業(yè)進拆解。而事實上，上繳報廢的汽車僅占總數(shù)的一成左右，部分報廢車輛有少數(shù)企業(yè)繼續(xù)使用，多數(shù)倒賣到偏遠農村，還有部分被賣到廢品收購點非法拆解，給道路交通安全、環(huán)境保護等造成隱患。
除部分單位和個人對報廢汽車必須依法處置的觀念淡薄外，報廢汽車殘值較低也是報廢車上繳率較低的主要原因。為鼓勵老舊汽車提前報廢，提高人們對報廢車輛及時上繳的意識，國家及部分省市出臺了一些激勵措施。比如，本市于2014年1月1日至2015年12月31日對“黃標車”提前報廢的車主給予高18000元的補貼。這在一段時間內提高了報廢汽車的回收率，但沒有從根本上解決報廢汽車回收的難題。
在歷屆全市兩會上，曾有政協(xié)委員提出，本市應不斷完善本市報廢汽車市場及回收業(yè)的管理規(guī)范。同時，要調動上繳報廢車的積極性，還應提高報廢汽車回收價格。通過合理提高報廢汽車殘值，同時與相關政策、法規(guī)及監(jiān)管相匹配，終達到提高報廢汽車回收率的目的。

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