《報(bào)廢汽車回收管理辦法》已經(jīng)２００１年６月１３日國(guó)務(wù)院第４１次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
總理 朱镕基
２００１年６月１６日
報(bào)廢汽車回收管理辦法
第一條 為了規(guī)范報(bào)廢汽車回收活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱報(bào)廢汽車（包括摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車，下同），是指達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件或者國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。
本辦法所稱拼裝車，是指使用報(bào)廢汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架（以下統(tǒng)稱“五大總成”）以及其他零配件組裝的機(jī)動(dòng)車。
第三條 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)組織全國(guó)報(bào)廢汽車回收（含拆解，下同）的監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動(dòng)實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督管理。
第四條 國(guó)家鼓勵(lì)汽車報(bào)廢更新，具體辦法由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部制定。
第五條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織各有關(guān)部門依法采取措施，防止并依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。
第六條 國(guó)家對(duì)報(bào)廢汽車回收業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理，對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度。
除取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定的外，任何單位和個(gè)人不得從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)。
不具備條件取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定或者未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)。

自去年以來(lái)，廢鋼價(jià)格一度跌破千元每噸、人工成本上漲20%、黃標(biāo)車劇增、競(jìng)爭(zhēng)格局巨變等種種不利因素，令報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)舉步維艱。中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)高延莉接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，這么多年來(lái)，頭一次在行業(yè)大會(huì)上聽(tīng)到那么多企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆生意難做。

而與此同時(shí)，成都報(bào)廢汽車回收領(lǐng)域作為“汽車后市場(chǎng)”的一部分，近年來(lái)已成為備受關(guān)注的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。各路資本紛紛摩拳擦掌，一夜間涌現(xiàn)出眾多拆車件、二手汽配電商平臺(tái)和網(wǎng)站。有投資人表示，這是汽車產(chǎn)業(yè)僅存未被開(kāi)發(fā)的完全保持傳統(tǒng)模式的產(chǎn)業(yè)，潛力巨大。那么，報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的出路何在？

增量不增收

今年以來(lái)，全國(guó)多地都爆出“汽車墳場(chǎng)”照片，大量等待拆解的報(bào)廢車輛如疊羅漢一般密密麻麻堆滿“墳場(chǎng)”，場(chǎng)景蔚為壯觀。某汽車拆解廠負(fù)責(zé)人透露，報(bào)廢車回收數(shù)量激增，讓傳統(tǒng)模式下運(yùn)營(yíng)效率低下的拆解企業(yè)措手不及，鋼價(jià)連跌又使企業(yè)賣得多賠得多，只好“按兵不動(dòng)”，等待時(shí)機(jī)。

據(jù)中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，在2014年報(bào)廢汽車回收量206.6萬(wàn)輛的基礎(chǔ)上，2015年回收量依舊保持顯著增長(zhǎng)，全國(guó)回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車共計(jì)246.4萬(wàn)輛；其中，載貨車回收量延續(xù)了上一年的猛增勢(shì)頭，共計(jì)回收67.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)35%，增幅排在各類車型之首。高延莉表示，這是由于一方面很多車輛已達(dá)到報(bào)廢更新年限；另一方面一些地方出臺(tái)了補(bǔ)貼政策，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車報(bào)廢速度大大加快。
受黃標(biāo)車淘汰計(jì)劃和老舊車更新報(bào)廢等政策利好影響，2015年廣東、山東、江蘇、安徽、福建5省報(bào)廢汽車回收量同比增幅均超過(guò)全國(guó)平均水平，其中廣東、江蘇、安徽、福建分別增長(zhǎng)138%、139.9%、205.6%、334.8%。此外，山東、云南、陜西、廣西、甘肅等省區(qū)增速均超過(guò)50%。

然而，由于去年廢鋼價(jià)格依舊猛跌不止，導(dǎo)致全行業(yè)銷售額僅為51億元，較上一年度225.8億元大幅度縮水，出現(xiàn)報(bào)廢車回收數(shù)量增加、企業(yè)收入?yún)s不增加的“增量不增收”情況，企業(yè)利潤(rùn)微薄。

近日，《報(bào)廢汽車回收管理辦法》修訂版即將出臺(tái)的消息引業(yè)內(nèi)熱議。據(jù)了解，修改后的辦法將允許報(bào)廢“五大總成”交售給再制造企業(yè)?！拔宕罂偝伞笔侵钙嚢l(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋和車架。

預(yù)測(cè)：行業(yè)市場(chǎng)規(guī)?；虺|
根據(jù)消息，修訂版辦法重點(diǎn)推進(jìn)三方面改革：一是取消報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制的要求，實(shí)行先證后照的制度；二是允許拆解回用件進(jìn)入市場(chǎng)流通，開(kāi)展綠色汽車消費(fèi)；三是鼓勵(lì)“五大總成”交給有資質(zhì)的再制造企業(yè)進(jìn)行再制造。
修訂后辦法將廢除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購(gòu)價(jià)格參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，改為市場(chǎng)主體自主協(xié)商定價(jià)。與此同時(shí)，商務(wù)部透露現(xiàn)階段正在積極組織修訂相配套的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
隨著汽車生產(chǎn)和消費(fèi)量的增長(zhǎng)，汽車報(bào)廢量也迅速增加。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2019年我國(guó)廢舊汽車報(bào)廢量或?qū)⑼黄?300萬(wàn)輛，2020年有望達(dá)到1700萬(wàn)輛左右。不同車型報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)不同，目前占汽車市場(chǎng)銷量主體的乘用車使用年限一般在8年到10年左右。這也意味著我國(guó)汽車報(bào)廢高峰正在臨近。
目前，我國(guó)報(bào)廢汽車報(bào)廢率約為3%，回收拆解率為20%左右，拆解過(guò)程中基本以銷售廢金屬為主。修訂版政策落地后，多方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)走向精細(xì)化拆解、合理化循環(huán)的路線，將帶來(lái)報(bào)廢汽車回收率的提升，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)報(bào)廢汽車市場(chǎng)空間有望超過(guò)1000億元。

文章名稱：長(zhǎng)沙報(bào)廢汽車回收管理辦法
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