中國(guó)是汽車(chē)消費(fèi)大國(guó)。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2020年汽車(chē)將超過(guò)2億輛。按照成熟市場(chǎng)報(bào)廢汽車(chē)占汽車(chē)保有量6%~8%的水平來(lái)計(jì)算，2020年中國(guó)報(bào)廢汽車(chē)將達(dá)到1200萬(wàn)~1600萬(wàn)輛。不過(guò)，面對(duì)如此龐大的“市場(chǎng)”，我國(guó)的報(bào)廢車(chē)企業(yè)卻正面臨“吃不飽”和“盈利難”的困境。

事實(shí)上，汽車(chē)報(bào)廢如何給報(bào)廢汽車(chē)尋找“歸宿”是很多汽車(chē)消費(fèi)大國(guó)面臨的共同問(wèn)題。在這方面，澳大利亞 、日本廢舊汽車(chē)回收方面的探索，或許具有借鑒意義。

澳大利亞廢舊汽車(chē)形成完整回收產(chǎn)業(yè)鏈目前，澳大利亞對(duì)報(bào)廢汽車(chē)的處理有一個(gè)相對(duì)比較完善的體 系，報(bào)廢汽車(chē)的處理和資源循環(huán)利用形成了規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈。

1997年澳大利亞就推出了汽車(chē)零部件回收認(rèn)證計(jì)劃，該計(jì)劃得到世界范圍的認(rèn)可。澳大利亞聯(lián)邦政 府和各州政府對(duì)報(bào)廢汽車(chē)的安全處置和回收也出臺(tái)有相關(guān)法律規(guī)定。數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞汽車(chē)保有量為 1670萬(wàn)輛，每年約有70萬(wàn)輛報(bào)廢汽車(chē)。澳大利亞專(zhuān)業(yè)汽車(chē)零部件回收企業(yè)約有500家。不過(guò)，由于澳大利 亞汽車(chē)回收業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門(mén)檻，因而相關(guān)企業(yè)約有上千家。

在澳大利亞，車(chē)體重量的75%的汽車(chē)材料是可以被回收利用的，其余25%的報(bào)廢汽車(chē)材料是經(jīng)過(guò)處理 后后被填埋的。汽車(chē)回收行業(yè)人士說(shuō)，采用填埋方式是越來(lái)越受到爭(zhēng)議，未來(lái)的汽車(chē)所采用的材料是 應(yīng)該100%能回收并被以不同形式再利用的。

澳大利亞的報(bào)廢汽車(chē)被送往回收工廠后，汽車(chē)的零部件在回收工廠會(huì)被分為4類(lèi)進(jìn)行標(biāo)記，對(duì)環(huán)境和 安全有影響的材料被標(biāo)為紅色;零部件材料還能再利用的標(biāo)上藍(lán)色，可以售出用于再利用;可以回收用于 再制造的被標(biāo)上綠色;不能再被利用而必須處理和填埋的材料被標(biāo)上黑色。

澳大利亞的報(bào)廢汽車(chē)通常是通過(guò)拆除的方式對(duì)報(bào)廢汽車(chē)再利用的，對(duì)蓄電池、催化轉(zhuǎn)化器、廢油、 廢液、廢橡膠及塑料件等都按規(guī)定分類(lèi)回收、保管、運(yùn)輸、處理或再生利用。

具體而言，居民、企業(yè)等汽車(chē)用戶將報(bào)廢汽車(chē)依法交給有資質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)，然后運(yùn)送到報(bào) 廢汽車(chē)拆解企業(yè)進(jìn)行拆解、加工處理。報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)進(jìn)行初步處理、分離并回收廢液、 廢油、安全氣囊、輪胎和鉛蓄電池、各種組件等。然后將車(chē)體部件、廢塑料等可利用物品運(yùn)至報(bào)廢汽車(chē) 拆解企業(yè)進(jìn)行回收利用，將必須進(jìn)行無(wú)害化處置的有毒有害廢棄物運(yùn)送到有資質(zhì)的廢棄物處置企業(yè)進(jìn)行 無(wú)害化處置。

在拆解地，保管報(bào)廢汽車(chē)也有明確的保管場(chǎng)地，其四周要有明確的標(biāo)識(shí)并注明占地面積和大保管 車(chē)數(shù)。在拆解過(guò)程中首先將燃料油抽出，進(jìn)行油水分離后將廢水排入下水道，另將安全氣囊、輪胎鉛蓄 電池和坐椅等非金屬物品拆下，再將車(chē)體用壓碎機(jī)破碎分解。粉碎作業(yè)后將破碎后的部件按鋼鐵、有色 金屬和塑料等分類(lèi)回收、保管，將破碎粉塵和無(wú)回收利用價(jià)值的廢棄物送到填埋場(chǎng)填埋。

日本人的“報(bào)廢主動(dòng)性”從何而來(lái)日本是汽車(chē)大國(guó)，每年報(bào)廢的汽車(chē)數(shù)量也非?？捎^。

在日本，汽車(chē)超過(guò)10年，每年都要年檢，費(fèi)時(shí)費(fèi)錢(qián)，而且車(chē)越舊，年檢時(shí)的花費(fèi)就越多，不如買(mǎi)新 的。所以很多車(chē)主都是3年一換車(chē)，因?yàn)樾萝?chē)是3年年檢一次。而從2001年開(kāi)始，日本對(duì)汽車(chē)稅施行綠色 稅制，這進(jìn)一步促進(jìn)了舊車(chē)的淘汰。為了促進(jìn)普及環(huán)境負(fù)荷小的汽車(chē)，國(guó)土交通省對(duì)于低排放和耗油低 的汽車(chē)減征汽車(chē)稅，對(duì)于達(dá)到一定年限的汽車(chē)，則提高稅率，購(gòu)買(mǎi)低公害車(chē)和低耗油車(chē)時(shí)，則在汽車(chē)購(gòu) 買(mǎi)稅、保險(xiǎn)費(fèi)等方面采取特殊待遇。

淘汰的舊車(chē)一部分進(jìn)入二手市場(chǎng)流通，或者出口到其他國(guó)家，另外一部分被回收利用。

由于報(bào)廢車(chē)含有鐵等金屬以及發(fā)動(dòng)機(jī)等零件，回收率很高，總重量的約80%能回收，所以拆車(chē)廠家和 粉碎廠家會(huì)揀出有價(jià)值的部分，有的零件還通過(guò)修理作為舊零件繼續(xù)流通，金屬也作為鐵屑等回收利用 。但是，除了有價(jià)金屬之外，剩余的20%是回收過(guò)程中以內(nèi)裝材料為主產(chǎn)生的碎屑，主要是填埋處理。此 外，汽車(chē)空調(diào)使用的冷卻劑氟利昂處理不當(dāng)，還會(huì)破壞臭氧層。不僅如此，回收汽車(chē)時(shí)，如何安全處理 擁有爆炸性的氣囊也需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)，并且要花費(fèi)很多資金，加之填埋場(chǎng)地很有限，而且填埋處理的費(fèi)用 也非常昂貴，出現(xiàn)了非法拋棄和不當(dāng)處理的問(wèn)題。

由于目前相關(guān)監(jiān)管存在漏洞，一些不法分子受利益驅(qū)使，造成報(bào)廢汽車(chē)正規(guī)回收率低，大量報(bào)廢汽車(chē)流入私拆濫解的“黑市”，有些還通過(guò)整車(chē)或拼裝后再次流向社會(huì)，對(duì)環(huán)境安全和道路交通安全等方面造成嚴(yán)重威脅。汽車(chē)回收遇冷，汽車(chē)報(bào)廢私拆爛解讓人觸目驚心。

企業(yè)“吃不飽”行業(yè)“流失重”

目前歐美日等國(guó)每年汽車(chē)注銷(xiāo)登記報(bào)廢率在6%至8%。與之形成鮮明對(duì)比，雖然我國(guó)已經(jīng)成為城市世界汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國(guó)，但報(bào)廢量卻少得驚人。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從市商務(wù)委得到的數(shù)據(jù)顯示，2010年全市汽車(chē)保有量達(dá)到167萬(wàn)輛，以5%應(yīng)正常報(bào)廢拆解匡算，全市報(bào)廢車(chē)輛應(yīng)為8萬(wàn)輛左右，但實(shí)際全年從正規(guī)渠道回收的報(bào)廢車(chē)輛僅1.9萬(wàn)輛，不足預(yù)測(cè)量的1/4。

就是這樣的回收率水平，在全國(guó)已經(jīng)算是非常高的了。市商務(wù)委市場(chǎng)體系建設(shè)處副處長(zhǎng)徐秀立介紹，去年報(bào)廢車(chē)輛回收率之所以比較“高”，還有賴于多重利好：一是國(guó)家以舊換新政策，二是為召開(kāi)世博會(huì)加大老舊車(chē)輛淘汰力度，三是本地對(duì)于汽車(chē)以舊換新進(jìn)行補(bǔ)貼。

“國(guó)家加上疊加補(bǔ)貼，一輛車(chē)多可以補(bǔ)2.4萬(wàn)元，吸引力比較大，所以把很多報(bào)廢車(chē)輛從黑市拉回了正規(guī)渠道。但沒(méi)有補(bǔ)貼，回收率就更低，2009年回收?qǐng)?bào)廢車(chē)僅7000余輛?！毙煨懔⒄f(shuō)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪了全國(guó)各地的一些汽車(chē)報(bào)廢拆解企業(yè)后了解到，“吃不飽”是普遍現(xiàn)象。

一汽冠通汽車(chē)回收拆解公司經(jīng)理趙猛說(shuō)，“與其他地方相比，市因?yàn)橛熊?chē)輛牌照管理的限制措施，許多車(chē)輛必須正規(guī)報(bào)廢，否則幾萬(wàn)塊的牌照就沒(méi)了。但其他地方?jīng)]有這項(xiàng)約束，回收率只會(huì)更低，一些中小城市估計(jì)有七分之一就很不錯(cuò)了。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年至2009年的10年間，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量翻了7.53倍，保有量翻了4.33倍，而2009年汽車(chē)報(bào)廢量?jī)H占當(dāng)年汽車(chē)保有量的2.61%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家注銷(xiāo)報(bào)廢率6%至8%的水平。

中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)民說(shuō)，2010年我國(guó)汽車(chē)保有量近9000萬(wàn)輛，根據(jù)公安部的數(shù)據(jù)，報(bào)廢注銷(xiāo)量為364萬(wàn)輛，約占當(dāng)年全國(guó)汽車(chē)保有量的4%。

然而，在這些應(yīng)報(bào)廢車(chē)輛中，進(jìn)入正規(guī)回收渠道的大概只有75萬(wàn)輛，僅占兩成左右，另有一批罰沒(méi)車(chē)輛、無(wú)主車(chē)輛等按廢鋼處置的報(bào)廢車(chē)大約72萬(wàn)輛，也終進(jìn)入了正規(guī)拆解企業(yè)，兩項(xiàng)相加約占注銷(xiāo)量的40%。剩余60%的報(bào)廢車(chē)就是流失車(chē)輛，其中一半進(jìn)入了地下非法拆解渠道，另一半依然以黑車(chē)的形式沉淀在全國(guó)道路上繼續(xù)行駛。

這幾年以來(lái)，這種40%進(jìn)入正規(guī)拆解渠道、30%被私拆濫解、30%依然在道路上違法行駛的“433”比例，基本符合我國(guó)報(bào)廢車(chē)輛流向的現(xiàn)狀。

“這些在道路上繼續(xù)行駛的報(bào)廢車(chē)危害大，不斷有新的報(bào)廢車(chē)補(bǔ)充，也不斷有實(shí)在不能再開(kāi)的車(chē)輛進(jìn)入地下拆解渠道，呈動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。近年來(lái)全國(guó)每年流失到路上的報(bào)廢車(chē)近百萬(wàn)輛，"十一五"期間我國(guó)至少有400萬(wàn)輛本該報(bào)廢的汽車(chē)流失掉了?！眲?jiān)民心痛地說(shuō)。

觸目驚心的私拆濫解

國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車(chē)私拆濫解情況日益嚴(yán)重，已是行業(yè)里公開(kāi)的秘密，而且還形成了不少大型地下拆解市場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)從事報(bào)廢車(chē)輛收購(gòu)、拆解、拼裝、銷(xiāo)售。報(bào)廢汽車(chē)流入“黑市”后，一般會(huì)被“大卸八塊”。

第一條　為了規(guī)范作廢轎車(chē)收回活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)作廢轎車(chē)收回的處理，保證路途交通秩序和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，擬定本方法。

第二條　本方法所稱作廢轎車(chē)(包含摩托車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)，下同)，是指到達(dá)國(guó)家作廢規(guī)范，或許雖未到達(dá)國(guó)家作廢規(guī)范，但發(fā)動(dòng)機(jī)或許底盤(pán)嚴(yán)峻損壞，經(jīng)查驗(yàn)不契合國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)安全技能條件或許國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放規(guī)范的機(jī)動(dòng)車(chē)。

本方法所稱組裝車(chē)，是指派用作廢轎車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車(chē)架(以下總稱“五大總成”)以及別的零配件組裝的機(jī)動(dòng)車(chē)。

第三條　國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)擔(dān)任安排全國(guó)作廢轎車(chē)收回（含拆解，下同）的監(jiān)督處理作業(yè)，國(guó)務(wù)院公安、工商行政處理等有關(guān)部分在各自的責(zé)任范圍內(nèi)擔(dān)任作廢轎車(chē)收回有關(guān)的監(jiān)督處理作業(yè)。

縣級(jí)以上當(dāng)?shù)馗骷?jí)公民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處理部分對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)作廢轎車(chē)收回活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督處理。縣級(jí)以上當(dāng)?shù)馗骷?jí)公民政府公安、工商行政處理等有關(guān)部分在各自的責(zé)任范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)作廢轎車(chē)收回活動(dòng)實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督處理。

第四條　國(guó)家鼓舞轎車(chē)作廢更新，具體方法由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部擬定。

第五條　縣級(jí)以上當(dāng)?shù)馗骷?jí)公民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)作廢轎車(chē)收回監(jiān)督處理作業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，安排各有關(guān)部分依法采取方法，防止并依法查辦違背本方法規(guī)則的行動(dòng)。

第六條　國(guó)家對(duì)作廢轎車(chē)收回業(yè)實(shí)施特種職業(yè)處理，對(duì)作廢轎車(chē)收回公司實(shí)施資歷確定準(zhǔn)則。

除獲得作廢轎車(chē)收回公司資歷確定的外，任何單位和自己不得從事作廢轎車(chē)收回活動(dòng)。

不具有條件獲得作廢轎車(chē)收回公司資歷確定或許未獲得作廢轎車(chē)收回公司資歷確定，從事作廢轎車(chē)收回活動(dòng)的，任何單位和自己均有權(quán)告發(fā)。

第七條　作廢轎車(chē)收回公司除應(yīng)當(dāng)契合有關(guān)法令、行政法規(guī)規(guī)則的建立公司的條件外，還應(yīng)當(dāng)具有下列條件：

(一)注冊(cè)資本不低于50萬(wàn)元公民幣，按照稅法規(guī)則為通常納稅人；

(二)拆解場(chǎng)地面積不低于5000平方米；

(三)具有必要的拆解設(shè)備和消防設(shè)施；

(四)年收回拆解才能不低于500輛；

(五)正式從業(yè)人員不少于20人，其間專(zhuān)業(yè)技能人員不少于5人；

(六)沒(méi)有出售作廢轎車(chē)、作廢“五大總成”、組裝車(chē)等違法運(yùn)營(yíng)行動(dòng)記載；

(七)契合國(guó)家規(guī)則的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。

當(dāng)前標(biāo)題：寧波在報(bào)廢的國(guó)三汽車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼領(lǐng)取步驟
本文路徑：http://www.rwnh.cn/hangye/qchs/n38067.html

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