國際環(huán)境管理體系認(rèn)可制度介紹

各國認(rèn)可制度概況——

建立國家認(rèn)可制度，規(guī)范認(rèn)證活動是國際認(rèn)證領(lǐng)域的慣例。在英國等歐洲國家以及美國、日本等國均建立了國家認(rèn)可制度，使認(rèn)證活動得以規(guī)范、有效地開展。認(rèn)可制度最早起源于英國，英國認(rèn)可機(jī)構(gòu)UKAS是由英國政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)，以規(guī)范認(rèn)證市場、保證認(rèn)證質(zhì)量、維護(hù)認(rèn)證信譽(yù)為目的。

自80年代末、90年代初起，各國紛紛建立本國的國家認(rèn)可制度，成立了本國的國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)。如美國的RAB、荷蘭的RvA、澳大利亞和新西蘭兩國成立了聯(lián)合認(rèn)可機(jī)構(gòu)JAS-ANZ、日本的JAB等，這些國家的認(rèn)可機(jī)構(gòu)均在認(rèn)證領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用。

近年來，隨著ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)的實(shí)施，國家認(rèn)可制度也擴(kuò)展到環(huán)境管理體系認(rèn)證領(lǐng)域。由于環(huán)境管理體系認(rèn)證所涉及的范圍、所需的技術(shù)資源較以往的認(rèn)證更為復(fù)雜，環(huán)境保護(hù)專業(yè)性較強(qiáng)，因而對于環(huán)境管理體系審核員、認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證工作的專業(yè)能力必須按照環(huán)境管理體系認(rèn)證國家認(rèn)可制度的要求進(jìn)行評審和確認(rèn)，各國實(shí)施ISO14000認(rèn)證的同時，都在積極研究制定相應(yīng)的準(zhǔn)則，以規(guī)范環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，保證認(rèn)證質(zhì)量。

實(shí)踐證明，國家認(rèn)可制度的建立，為管理和規(guī)范認(rèn)證市場提供了有效的途徑，同時也促進(jìn)和推動了認(rèn)證事業(yè)的發(fā)展。

國際互認(rèn)及要求——

在認(rèn)證領(lǐng)域中，國際互認(rèn)是關(guān)系到認(rèn)證工作能否持續(xù)開展的關(guān)鍵問題，一個國家的認(rèn)證、認(rèn)可工作如果不按照國際慣例操作、不遵守國際準(zhǔn)則，其認(rèn)證結(jié)果就無法得到國際承認(rèn)。為消除各國由于認(rèn)可準(zhǔn)則、認(rèn)證規(guī)范不同而造成的差異，減少由此而產(chǎn)生的國與國之間或國際貿(mào)易伙伴之間的不信任，避免重復(fù)認(rèn)證，國際認(rèn)可領(lǐng)域相繼成立了國際互認(rèn)組織。其中影響最大的有：

1)國際認(rèn)可論壇IAF：由各國的國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)組成的國際互認(rèn)組織，旨在通過研究討論制定出合理而通行的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可準(zhǔn)則（分為質(zhì)量體系和環(huán)境管理體系），以規(guī)范國際認(rèn)可與認(rèn)證領(lǐng)域的工作，從而實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)。加入國際互認(rèn)組織，最終實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)，是環(huán)境管理體系認(rèn)證工作的必然需求，也是國際貿(mào)易的需求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系認(rèn)證的國際互認(rèn)，將有利于打破國際貿(mào)易壁壘，促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展。IAF的環(huán)境管理體系互認(rèn)工作目前尚在籌備中。

2)太平洋認(rèn)可合作組織PAC：是以亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）成員經(jīng)濟(jì)體認(rèn)可機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，并向其它區(qū)域國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)開放的區(qū)域性認(rèn)可機(jī)構(gòu)多邊合作組織。PAC在多邊承認(rèn)協(xié)議和有關(guān)認(rèn)可準(zhǔn)則等問題上決定采取與IAF協(xié)調(diào)一致的作法。該組織是IAF的區(qū)域組織成員，PAC的環(huán)境管理體系同行評審活動將很快開始進(jìn)行。

3）國際審核員培訓(xùn)與注冊協(xié)會IATCA：是由世界各國的審核員注冊及審核員培訓(xùn)課程批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)組成的一個國際組織，旨在通過研究，制定出合理通行的審核員注冊準(zhǔn)則以及審核員培訓(xùn)課程注冊準(zhǔn)則，以消除由于注冊準(zhǔn)則的差異而造成的審核員水平及培訓(xùn)結(jié)果的差別，從而實(shí)現(xiàn)在該領(lǐng)域的全球互認(rèn)。

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