探索魔海龍三角（圖）

男嬰體內(nèi)的活的寄生胎兒

我國(guó)的電子政務(wù)正在進(jìn)入一個(gè)新階段。最明顯的信號(hào)是，政府網(wǎng)站正在發(fā)生質(zhì)的變化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府網(wǎng)站評(píng)論褒貶不一，媒體對(duì)它的批評(píng)從未停止，甚至人民日?qǐng)?bào)也進(jìn)行了持續(xù)的專(zhuān)題報(bào)道。外界對(duì)電子政務(wù)好處的質(zhì)疑主要來(lái)自政府網(wǎng)站服務(wù)能力普遍薄弱、互動(dòng)性差等問(wèn)題。甚至一些政府文件也指出，目前政府網(wǎng)站“建設(shè)主體不明，多建現(xiàn)象嚴(yán)重；網(wǎng)站功能不完善，內(nèi)容更新滯后；信息資源分散，存在缺乏必要的分類(lèi)和整合”等缺點(diǎn)。同時(shí)，多家研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查評(píng)估表明，我國(guó)多個(gè)地區(qū)和部門(mén)的政府（門(mén)戶）網(wǎng)站迫切需要在結(jié)構(gòu)、功能和形式上取得重大突破。

經(jīng)過(guò)多年的電子政務(wù)建設(shè)和探索，人們逐漸認(rèn)識(shí)到網(wǎng)站在電子政務(wù)中的主導(dǎo)地位——它不僅是電子政務(wù)的外在表現(xiàn)，更是“執(zhí)政為民、直接執(zhí)政”的窗口。服務(wù)大眾”的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。它是一個(gè)從電子政務(wù)過(guò)渡到電子政務(wù)的平臺(tái)。政府門(mén)戶網(wǎng)站網(wǎng)站建設(shè)的成敗，直接標(biāo)志著我國(guó)電子政務(wù)的成敗和受益水平，正成為我國(guó)電子政務(wù)工作的中心任務(wù)。 11月初在杭州落幕的國(guó)家政府信息化大會(huì)上，國(guó)務(wù)院辦公廳領(lǐng)導(dǎo)也明確表示，政府網(wǎng)站已成為我國(guó)電子政務(wù)工作的主要方向和重點(diǎn)。建設(shè)政府網(wǎng)站（尤其是門(mén)戶網(wǎng)站）。

但是如何做好政府網(wǎng)站建設(shè)促進(jìn)政府網(wǎng)站質(zhì)變呢？筆者認(rèn)為，我國(guó)這一輪政府網(wǎng)站建設(shè)的成敗關(guān)鍵在于策劃。前期精心策劃，順勢(shì)而為，不斷完善，逐步向一流網(wǎng)站邁進(jìn)；如果前期規(guī)劃有誤，甚至出現(xiàn)一些小的偏差，結(jié)果就會(huì)卡在原地，甚至導(dǎo)致整體競(jìng)爭(zhēng)力下降。

為什么對(duì)網(wǎng)站規(guī)劃有如此高的優(yōu)先級(jí)？首先，因?yàn)榫W(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展具有很強(qiáng)的路徑依賴(lài)性，也就是說(shuō)一旦規(guī)劃好，就容易向良性方向發(fā)展；一旦錯(cuò)了，就容易誤入歧途；無(wú)法自拔。我們發(fā)現(xiàn)，同樣經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下的兩個(gè)地區(qū)，一開(kāi)始在政府網(wǎng)站建設(shè)上可能有相似的想法、投資資金和人力，但是因?yàn)橐粋€(gè)網(wǎng)站規(guī)劃的很好，另一個(gè)在最初的規(guī)劃中比較隨意，之后2 -3年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了很大的不同。這是因?yàn)榫W(wǎng)站系統(tǒng)本身具有很強(qiáng)的鎖定作用，原因指出軟件和操作系統(tǒng)具有很大的鎖定作用。一旦你使用了一個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，就很難切換到另一個(gè)系統(tǒng)。也就是說(shuō)，一旦選擇了電子政務(wù)系統(tǒng)，就很難改變其他系統(tǒng)和工具?，F(xiàn)在一些地方和部門(mén)的政府網(wǎng)站已經(jīng)經(jīng)歷了1-2輪大修，有些地方甚至進(jìn)行了2-3次大修。但是，我們的政府網(wǎng)站不能一次大修，然后再大修，一次換一個(gè)系統(tǒng)。浪費(fèi)。

其次，政府網(wǎng)站的規(guī)劃水平?jīng)Q定了網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展的水平；低層次的規(guī)劃注定限制網(wǎng)站發(fā)展的潛力，高層次的網(wǎng)站規(guī)劃為網(wǎng)站發(fā)展提供無(wú)限的發(fā)展空間；這是因?yàn)椤耙?guī)劃決定結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)決定功能”。

三是做好、適度超前的政務(wù)網(wǎng)站規(guī)劃在整個(gè)電子政務(wù)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，有利于整個(gè)地區(qū)、全部門(mén)電子政務(wù)有序健康發(fā)展。通過(guò)規(guī)劃，確定電子政務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)，理順內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)與政府網(wǎng)站的關(guān)系，做好本網(wǎng)站與其他網(wǎng)站的對(duì)接工作。如果規(guī)劃不好網(wǎng)站開(kāi)發(fā)，電子政務(wù)之間的各項(xiàng)工作還是各自為政，最終會(huì)影響到地方電子政務(wù)的整體推進(jìn)。

如何規(guī)劃??好政府網(wǎng)站？

首先要注意，網(wǎng)站策劃是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的工作，是標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)意相結(jié)合的產(chǎn)物。不僅需要一定的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)原則，還需要長(zhǎng)期立足于地區(qū)、部門(mén)、當(dāng)期。時(shí)間專(zhuān)注于工作以供參考。認(rèn)識(shí)到政府網(wǎng)站建設(shè)首先是科學(xué)和藝術(shù)的結(jié)合網(wǎng)站優(yōu)化，但藝術(shù)是基于科學(xué)的。該計(jì)劃就像一個(gè)建筑計(jì)劃，而不是作家的作品。建筑規(guī)劃首先要符合建筑的基本原則，實(shí)現(xiàn)建筑的基本功能，然后才是其美學(xué)部門(mén)。因此，政府網(wǎng)站建設(shè)必須遵循自己的規(guī)則，以確保其基本功能得以實(shí)現(xiàn)。

特別是新一輪政府網(wǎng)站建設(shè)，一些地方和部門(mén)的政府網(wǎng)站可能要進(jìn)行重建，需要更加重視規(guī)劃?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，這一輪網(wǎng)站建設(shè)，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的、科學(xué)的周密規(guī)劃，是永遠(yuǎn)也造不出好的政府網(wǎng)站的，因?yàn)樾乱惠喚W(wǎng)站需要的功能更豐富網(wǎng)站建設(shè)，結(jié)構(gòu)也更復(fù)雜。 ，表現(xiàn)更人性化。

其次，需要專(zhuān)家和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)者的結(jié)合。沒(méi)有專(zhuān)家的指導(dǎo)，實(shí)際工作者很難根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)做出相對(duì)超前的規(guī)劃。但是，單靠專(zhuān)家的設(shè)計(jì)，未必會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。當(dāng)前網(wǎng)站建設(shè)，尤其是在網(wǎng)絡(luò)通訊便捷的時(shí)代，借用的外部專(zhuān)家資源，是政府網(wǎng)站建設(shè)在各地迅速推廣的重要法寶。為此，電子政務(wù)工程服務(wù)網(wǎng)匯聚了國(guó)內(nèi)的政府網(wǎng)站策劃專(zhuān)家，愿與政府網(wǎng)站建設(shè)者一起積極推動(dòng)我國(guó)政府網(wǎng)站的整體完善。

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