行業(yè)類別：其他 查看全部政策 發(fā)布單位：國務(wù)院辦公廳 發(fā)布時(shí)間：實(shí)施日期：實(shí)施范圍：國家政策法規(guī)內(nèi)容

國辦發(fā)〔2006〕104號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各創(chuàng)新互聯(lián)、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展，特別是電子政務(wù)的深入推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)步伐不斷加快。 2006年1月1日，中央政府門戶網(wǎng)站正式開通，標(biāo)志著由中央政府門戶網(wǎng)站、國務(wù)院創(chuàng)新互聯(lián)、地方各級(jí)人民政府及其創(chuàng)新互聯(lián)組成的政府網(wǎng)站體系基本形成網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站。 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)提出以下意見：

1、充分認(rèn)識(shí)辦好政府網(wǎng)站的重要意義。 政府網(wǎng)站是各級(jí)人民政府及其創(chuàng)新互聯(lián)發(fā)布政務(wù)信息、提供網(wǎng)上服務(wù)、與公眾進(jìn)行網(wǎng)上互動(dòng)的重要平臺(tái)。 辦好政務(wù)網(wǎng)站，有利于促進(jìn)各級(jí)人民政府及其創(chuàng)新互聯(lián)依法行政，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)行政管理體制改革。 意義重大。 各地區(qū)、創(chuàng)新互聯(lián)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的一系列決策部署。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，牢固樹立以社會(huì)為中心、以人民群眾為中心的理念，著力突出政務(wù)特色，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、分級(jí)管理，努力真正把政府辦好網(wǎng)站是政務(wù)公開的重要窗口，是政務(wù)服務(wù)和效能的重要平臺(tái)。

二是不斷完善和完善政府網(wǎng)站系統(tǒng)。 各地區(qū)、創(chuàng)新互聯(lián)要高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)未開通的要盡快開通，已開通的要努力提高建設(shè)和管理水平。 中央政務(wù)門戶網(wǎng)站、國務(wù)院創(chuàng)新互聯(lián)要著力加強(qiáng)發(fā)布全局性、宏觀性、權(quán)威性的政務(wù)信息網(wǎng)站建設(shè)，為公眾和企業(yè)提供在線服務(wù)指導(dǎo)或?qū)ｍ?xiàng)服務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)與公眾互動(dòng)。 省級(jí)人民政府及其創(chuàng)新互聯(lián)要著力加強(qiáng)對重大區(qū)域問題的權(quán)威政府信息發(fā)布，提供相關(guān)內(nèi)容服務(wù)，積極開展與社會(huì)公眾的互動(dòng)交流。 市（地）以下人民政府及其創(chuàng)新互聯(lián)要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息，搭建與公眾互動(dòng)交流的平臺(tái)，拓寬社情民意表達(dá)渠道，著力提供在線服務(wù)。面向社會(huì)公眾和企業(yè)的政務(wù)服務(wù)和公益便民服務(wù)。 做好上下級(jí)政府和創(chuàng)新互聯(lián)聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同建設(shè)、整體聯(lián)動(dòng)。

3.加強(qiáng)政府信息公開。 按照政務(wù)公開、法律法規(guī)、適宜公開的規(guī)范性文件、國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、重大工作部署“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的要求及時(shí)發(fā)布等重要信息，及時(shí)更新政府領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)簡介。 功能等通用信息，不斷提高信息發(fā)布的深度和廣度。 圍繞政府重點(diǎn)工作和社會(huì)公眾關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)問題，整理發(fā)布政務(wù)熱點(diǎn)話題、政策法規(guī)解讀等權(quán)威政府信息，引導(dǎo)群眾理解、支持、配合政府工作. 對于重大突發(fā)公共事件，要積極及時(shí)發(fā)布權(quán)威政府信息小程序開發(fā)，為妥善處置事件營造良好輿論環(huán)境。 按照保密工作規(guī)定，加強(qiáng)審核，確保信息內(nèi)容和發(fā)布程序合法合規(guī)。 需要編制信息公開目錄，明確責(zé)任、公開范圍、公開時(shí)限； 制定信息分類管理辦法，建立健全信息采集、編輯、審核、發(fā)布、共享等方面的規(guī)章制度。

四是切實(shí)提高網(wǎng)上辦事能力。 要從滿足群眾日益增長的需求出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高網(wǎng)上服務(wù)能力和水平。 要公示項(xiàng)目名稱、依據(jù)、程序和要求，提供表格下載、業(yè)務(wù)咨詢和辦理指南，力爭實(shí)現(xiàn)在線申請受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。 根據(jù)公眾、企業(yè)等服務(wù)對象需求，梳理業(yè)務(wù)流程，整合服務(wù)項(xiàng)目，積極探索實(shí)施“一點(diǎn)受理、復(fù)制關(guān)聯(lián)、平行審批、時(shí)效”等在線辦理模式。有限反饋”，“前臺(tái)一站式受理，后臺(tái)協(xié)同處理”。 按照“網(wǎng)站受理、后臺(tái)處理、網(wǎng)站反饋”的模式，通過服務(wù)指南和頁面鏈接，提供“一站式”服務(wù)入口，逐步建立線上服務(wù)大廳。 要確?！笆晃濉逼陂g50%的行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

5.繼續(xù)擴(kuò)大公益服務(wù)。 以便民為中心，進(jìn)一步開發(fā)利用教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共事業(yè)等與公眾生活密切相關(guān)的公益信息資源，面向不同受眾、不同群體，努力為人民群眾提供各種便利服務(wù)。 按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，整合相關(guān)資源，努力為農(nóng)民提供科技知識(shí)、氣象信息、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資市場信息、災(zāi)害防治等方面的服務(wù)。 按照提高對外開放水平的要求，積極在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等方面提供公共服務(wù)。

六、穩(wěn)步推進(jìn)互動(dòng)交流。 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、嚴(yán)格試點(diǎn)、確保安全”的原則，加強(qiáng)互動(dòng)欄目建設(shè)，不斷豐富互動(dòng)交流方式，為公眾參與創(chuàng)造條件互動(dòng)交流。 圍繞政務(wù)重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，開設(shè)在線采訪、熱點(diǎn)問題解答、在線咨詢等欄目，做好宣傳解惑，正確引導(dǎo)輿論。 通過行政長官信箱和公眾監(jiān)督信箱小程序開發(fā)，接受公眾建議和反饋，適時(shí)開通留言板功能。 圍繞政府重大決策和與公共利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，開展網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上評議等方式，廣泛征求社會(huì)意見和建議，及時(shí)分析總結(jié)，為決策提供參考，提高科學(xué)民主決策水平。

7、不斷完善網(wǎng)站的展示形式。 政府網(wǎng)站頁面設(shè)計(jì)要科學(xué)布局，突出重點(diǎn)，合理規(guī)劃頁面層級(jí)，深度適度，欄目劃分清晰合理，避免歧義網(wǎng)站建設(shè)，讓公眾快速獲得他們需要的內(nèi)容。 設(shè)計(jì)風(fēng)格應(yīng)優(yōu)雅、簡潔、端莊，體現(xiàn)政府網(wǎng)站的通用性和地方、創(chuàng)新互聯(lián)特點(diǎn)的統(tǒng)一。 行政機(jī)關(guān)的法定名稱應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置標(biāo)注，網(wǎng)站標(biāo)識(shí)圖案可根據(jù)需要設(shè)計(jì)。 英文域名必須以“.”結(jié)尾，中文域名必須以“.cn”結(jié)尾，并與法定名稱或行政機(jī)關(guān)簡稱相符。 默認(rèn)語言版本為簡體中文。 民族自治地方的網(wǎng)站可以編排少數(shù)民族文字版，有條件的網(wǎng)站也可以編排繁體中文和外文版。

8、切實(shí)提高技術(shù)支持水平。 要根據(jù)政務(wù)網(wǎng)站運(yùn)維和內(nèi)容建設(shè)需要，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)和重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和功能軟件開發(fā)。 根據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的需要，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)政府網(wǎng)站之間網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)的對接和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的兼容。 有條件的，可逐步統(tǒng)一所屬創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)站與下級(jí)人民政府網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)； 合格的創(chuàng)新互聯(lián)可以逐步統(tǒng)一系統(tǒng)的重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。 要做好日常檢查和隨時(shí)監(jiān)控，確保網(wǎng)站全天候運(yùn)行，信息頁面正常瀏覽，服務(wù)和互動(dòng)平臺(tái)暢通有效。

九、切實(shí)提高安全保障能力。 按照電子政務(wù)安全規(guī)范和技術(shù)要求，完善政府網(wǎng)站安全基礎(chǔ)設(shè)施，制定完備的安全策略和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，不斷提高安全防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒等風(fēng)險(xiǎn)。入侵和系統(tǒng)故障。 預(yù)防和應(yīng)急能力。 按照“誰管誰管、誰跑誰負(fù)責(zé)”的要求，明確相關(guān)單位職責(zé)分工，建立健全責(zé)任體系，建立多層次、完備的安全責(zé)任體系應(yīng)該形成。

10.進(jìn)一步完善運(yùn)行管理機(jī)制。 各地區(qū)、各創(chuàng)新互聯(lián)要把政府網(wǎng)站建設(shè)提上議事日程，納入電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確政府網(wǎng)站建設(shè)責(zé)任單位。 根據(jù)內(nèi)容保障工作特點(diǎn)，建立信息保障與欄目共建、信息處理與反饋、服務(wù)提供、互動(dòng)交流等工作機(jī)制； 探索委托經(jīng)營、服務(wù)外包等多元化技術(shù)保障工作機(jī)制。 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保工作中出現(xiàn)的問題得到及時(shí)解決。 積極開展各類交流培訓(xùn)，加強(qiáng)績效考核，探索建立創(chuàng)新互聯(lián)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和公眾共同參與的政務(wù)網(wǎng)站績效考核機(jī)制，科學(xué)確定考核內(nèi)容和指標(biāo)體系，充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì)作用。績效評估的作用。

各地區(qū)、創(chuàng)新互聯(lián)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和具體方案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，不斷提高政府網(wǎng)站建設(shè)和管理水平。管理。 管理級(jí)別。

2006 年 12 月 29 日

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