在監(jiān)管趨嚴的背景下，互聯(lián)網(wǎng)的各類資質證照牽動著市場玩家的神經(jīng)。本文就ICP證、《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》、《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》、《網(wǎng)絡出版服務許可證》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》幾個重要牌照進行了詳細梳理。

在監(jiān)管趨嚴的背景下，互聯(lián)網(wǎng)的各類資質證照牽動著市場玩家的神經(jīng)。2017年梨視頻的相關業(yè)務活動，曾因欠缺互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務資質、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務資質，被北京市網(wǎng)信辦、市公安局、市文化市場行政執(zhí)法總隊責令全面整改。這次事件給整個行業(yè)敲響了警鐘，一時間其他平臺風聲鶴唳，各類牌照水漲船高。為了除去懸在頭上的“達摩克利斯之劍”，據(jù)報道，今日頭條通過旗下全資子公司北京閃星科技有限公司收購了運城市陽光文化傳媒有限公司，獲得了后者擁有的《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》，變相解決了視頻牌照的隱憂。但除此之外，涉及互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動，按監(jiān)管類別的不同，經(jīng)營者仍需辦理其他牌照。

一、ICP證

(一)ICP證是什么

《中華人民共和國電信條例》規(guī)定，國家對電信業(yè)務經(jīng)營按照電信業(yè)務分類，實行許可制度?？傮w而言，電信業(yè)務可分為基礎電信業(yè)務和增值電信業(yè)務，經(jīng)營兩類業(yè)務，須經(jīng)電信主管部門審查批準，分別取得《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》?！峨娦艠I(yè)務分類目錄》對增值電信業(yè)務進一步劃分，按照經(jīng)營范圍的不同，經(jīng)營者應當辦理業(yè)務類型不同的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。其中，從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的市場主體就應當按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》的規(guī)定，辦理“ICP證”即《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》(僅限互聯(lián)網(wǎng)信息服務項目)。所以《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》的概念范圍其實比“ICP證”大很多，前者是增值電信業(yè)務許可的總稱，后者則僅適用于增值電信業(yè)務中的互聯(lián)網(wǎng)信息服務。

(二)誰需要辦理ICP證
市場主體是否需要辦理ICP證取決于兩個因素。第一，其所從事的業(yè)務是否落入《電信業(yè)務分類目錄》B25信息服務業(yè)務的范圍。也就是說，凡從事B25信息服務業(yè)務分類中互聯(lián)網(wǎng)信息服務的，就可能需要辦理ICP證。第二，其所從事的業(yè)務是否屬于“經(jīng)營性業(yè)務”。如果提供的是非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，不以營利為目的，例如企業(yè)對本單位產品或業(yè)務進行自我宣傳的網(wǎng)站，則只需要履行ICP備案手續(xù)，無需辦理“ICP證”。一般而言，視頻網(wǎng)站、搜索引擎、社交平臺、網(wǎng)絡即時通訊工具等都屬于《電信業(yè)務分類目錄》B25信息服務業(yè)務的內容，需要辦理ICP證，具體如下圖所示：

(三) 辦證條件是什么
依照《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)營增值電信業(yè)務，辦理ICP證應當具備下列條件：
(1)經(jīng)營者為依法設立的公司;
(2)有與開展經(jīng)營活動相適應的資金和專業(yè)人員;
(3)有為用戶提供長期服務的信譽或者能力;
(4)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內經(jīng)營的，注冊資本最低限額為100萬元人民幣;在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的，注冊資本最低限額為1000萬元人民幣;
(5)有必要的場地、設施及技術方案;
(6)公司及其主要投資者和主要經(jīng)營管理人員未被列入電信業(yè)務經(jīng)營失信名單;
(7)國家規(guī)定的其他條件。
除上述要求外，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》還增加了三項條件：
(1)有業(yè)務發(fā)展計劃及相關技術方案;
(2)有健全的網(wǎng)絡與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度;
(3)服務項目屬于新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務的，已取得有關主管部門同意的文件。
二、《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》
(一)《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》是什么？
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動，應當取得所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門批準，核發(fā)《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》(又稱“文網(wǎng)文”)，證書有效期為3年。

(二)誰需要辦理《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》？
和辦理ICP證一樣，是否需要辦理文網(wǎng)文也應當考慮兩點因素。第一，經(jīng)營業(yè)務是否屬于互聯(lián)網(wǎng)文化活動。第二，業(yè)務是否屬于經(jīng)營性質。
首先，《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》明確指出互聯(lián)網(wǎng)文化產品主要包括：
(1)專門為互聯(lián)網(wǎng)而生產的網(wǎng)絡音樂娛樂、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡演出劇(節(jié))目、網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡藝術品、網(wǎng)絡動漫等互聯(lián)網(wǎng)文化產品;
(2)將音樂娛樂、游戲、演出劇(節(jié))目、表演、藝術品、動漫等文化產品以一定的技術手段制作、復制到互聯(lián)網(wǎng)上傳播的互聯(lián)網(wǎng)文化產品。
因此，經(jīng)營上述網(wǎng)絡音樂、游戲、演出劇(節(jié))目、表演、藝術品、動漫、展覽、比賽活動等網(wǎng)絡文化產品的業(yè)務活動都屬于互聯(lián)網(wǎng)文化活動，都可能需要辦理文網(wǎng)文。
另外，互聯(lián)網(wǎng)文化活動分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指，以營利為目的，通過向上網(wǎng)用戶收費或者以電子商務、廣告、贊助等方式獲取利益，提供互聯(lián)網(wǎng)文化產品及其服務的活動。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指，不以營利為目的向上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)文化產品及其服務的活動。文化行政部門對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動采用審批制，對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動則采用備案制。換言之，只有從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的主體才需要辦理文網(wǎng)文。
實踐中，很多地方的文化局對文網(wǎng)文的業(yè)務經(jīng)營范圍劃分得很細。申請者應注意按照自身業(yè)務情況，辦理相應經(jīng)營范圍的文網(wǎng)文。以網(wǎng)絡游戲產品為例，申請辦理的文網(wǎng)文的經(jīng)營范圍可分為“利用信息網(wǎng)絡經(jīng)營游戲產品”、“利用信息網(wǎng)絡經(jīng)營游戲產品(含虛擬貨幣發(fā)行)”、“利用信息網(wǎng)絡經(jīng)營游戲產品(含虛擬貨幣交易)”，經(jīng)營者應考慮網(wǎng)絡游戲是否涉及虛擬貨幣發(fā)行或交易。對于業(yè)務范圍涉及多個文化產品類型的經(jīng)營者，取得的文網(wǎng)文的經(jīng)營范圍也應該包括全部所涉業(yè)務。
(三)辦證條件是什么
2017年文化部修訂了《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，文網(wǎng)文的辦證條件也發(fā)生了變化。按照現(xiàn)行規(guī)定，申請辦理文網(wǎng)文，應當符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》的有關規(guī)定，并具備以下條件：
(1)有單位的名稱、住所、組織機構和章程;
(2)有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動范圍;
(3)有適應互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要的專業(yè)人員、設備、工作場所以及相應的經(jīng)營管理技術措施;
(4)有確定的域名;
(5)符合法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定的條件。
在2017年規(guī)則修訂之前，文網(wǎng)文的辦證條件還包括“適應互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要并取得相應從業(yè)資格的8名以上業(yè)務管理人員和專業(yè)技術人員”，“不低于100萬元的注冊資金，其中申請從事網(wǎng)絡游戲經(jīng)營活動的應當具備不低于1000萬元的注冊資金”。從上述變化可以看出，文網(wǎng)文的辦證門檻已經(jīng)大幅降低。但實際申請過程中，仍有部分地區(qū)的文化局可能采用老標準辦證，經(jīng)營者應提前咨詢主管單位，確定實操標準。同時還要明確，個人不能申請辦理文網(wǎng)文，機構申請辦理文網(wǎng)文的，應履行完成前置審批，如取得ICP證。業(yè)務涉及醫(yī)療、藥品、新聞、出版等特殊行業(yè)的，還需要通過行業(yè)前置審批后才可以申請辦理文網(wǎng)文。
三、《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》
(一)《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》是什么？
《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》(以下簡稱“39號令”)第六條規(guī)定：從事信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目業(yè)務，應取得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》(以下簡稱“《視聽證》”)?！兑暵犠C》由廣電總局按照信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目的業(yè)務類別、接收終端、傳輸網(wǎng)絡等項目分類核發(fā)。

根據(jù)廣電總局在官網(wǎng)發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務持證機構名單，截至2017年12月31日，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務持證機構共586家。

其中，電視臺/電臺包括：中央電視臺、中央人民廣播電臺、安徽廣播電視臺等;新聞機構包括：新華通訊社、中國日報社、人民法院報社、南方報業(yè)傳媒集團等;視頻網(wǎng)站包括：樂視網(wǎng)、愛奇藝、暴風集團、風行網(wǎng)等;網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位包括：北京六間房科技有限公司、北京酷我科技有限公司、北京卡酷傳媒有限公司等;影視制作公司則包括：上海慈文影視傳播有限公司、海南海潤影視制作有限公司、廣東鑫锘影視文化傳播有限公司等。

(二)誰需要辦理《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》？

因為各類視頻網(wǎng)站、APP的火熱，通常討論《視聽證》，往往引用的是《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》(以下簡稱“56號令”)，鮮少提及《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》(以下簡稱“6號令”)，但其實56號令和6號令都涉及《視聽證》的辦理，兩者加起來差不多涵蓋了39號令的規(guī)制對象。凡從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的經(jīng)營者，應當按照56號令辦理《視聽證》或履行備案手續(xù)。而對于從事內容提供、集成播控、傳輸分發(fā)等專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務的經(jīng)營者，則應當按照6號令辦理《視聽證》。

2016年廣電總局的新聞發(fā)言人，曾就“6號令與56號令的關系”答記者問并指出：6號令以“專網(wǎng)、公眾、定向、終端”為基本要素，以向公眾提供的專網(wǎng)及定向視聽節(jié)目服務為管理對象，主要包括交互式網(wǎng)絡電視(IPTV)、專網(wǎng)手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等。除此以外的通過互聯(lián)網(wǎng)(含移動互聯(lián)網(wǎng))公網(wǎng)向公眾提供的視聽節(jié)目服務，均屬于56號令的適用范圍，管理對象主要包括視音頻網(wǎng)站、視音頻客戶端軟件等。無論從事專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務，還是互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務，均需取得《視聽證》，但二者的主體準入條件不同，在業(yè)務類別、傳輸網(wǎng)絡、接收終端等事項上也有所區(qū)別。

正是因為存在上述劃分，筆者認為，即使IPTV、專網(wǎng)手機電視和互聯(lián)網(wǎng)電視的經(jīng)營者也取得了《視聽證》，但并不當然意味著可以借此進入視頻網(wǎng)站市場，反之亦然。

具體情況如下：

(三)辦證條件是什么？

39號令，56號令和6號令都對《視聽證》的辦理條件作了規(guī)定，基本條件大致相同。主體資格方面，56號令和6號令均要求申請人為“國有獨資或者國有控股單位”。39號令和6號令還明確規(guī)定了“外資禁入”。所以外資辦理《視聽證》存在實質性障礙?？梢钥闯觯兑暵犠C》是文娛行業(yè)最難取得的資質之一，偏時下熱門的行業(yè)都離不開《視聽證》。因此，很多不符合辦證條件的視頻平臺為規(guī)避無證“裸奔”的風險，選擇收購持證主體或與國有控股的視音頻類公司開展掛靠合作，如2017年2月，今日頭條就通過收購“運城陽光文化傳媒有限公司”，取得了《視聽證》。傳言收購價格大概在四千萬左右，縱非如此，專門為了《視聽證》收購一家公司成本也是高昂的。除了有錢任性，可以買買買的金主外，看官們還是要衡量“投入和產出”來做決策。

辦理視聽證的基本條件：

除上述規(guī)定外，56號令和6號令還針對不同的服務內容，對經(jīng)營者提出了其他要求：

四、《網(wǎng)絡出版服務許可證》

(一)《網(wǎng)絡出版服務許可證》是什么？

2016年3月10日正式實施的《網(wǎng)絡出版服務管理規(guī)定》要求，在中華人民共和國境內從事網(wǎng)絡出版服務，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門提出申請，經(jīng)審核同意后，報國家新聞出版廣電總局審批，頒發(fā)《網(wǎng)絡出版服務許可證》，許可證有效期為5年。

(二)誰需要辦理《網(wǎng)絡出版服務許可證》?

根據(jù)《網(wǎng)絡出版服務管理規(guī)定》，通過信息網(wǎng)絡向公眾提供網(wǎng)絡出版物，必須依法取得《網(wǎng)絡出版服務許可證》。其中網(wǎng)絡出版物是指通過信息網(wǎng)絡向公眾提供的，具有編輯、制作、加工等出版特征的數(shù)字化作品，范圍主要包括：

(一)文學、藝術、科學等領域內具有知識性、思想性的文字、圖片、地圖、游戲、動漫、音視頻讀物等原創(chuàng)數(shù)字化作品;

(二)與已出版的圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等內容相一致的數(shù)字化作品;

(三)將上述作品通過選擇、編排、匯集等方式形成的網(wǎng)絡文獻數(shù)據(jù)庫等數(shù)字化作品;

(四)國家新聞出版廣電總局認定的其他類型的數(shù)字化作品。

上述規(guī)定在實際適用時顯得籠統(tǒng)、寬泛，監(jiān)管部門未明確網(wǎng)絡出版服務的具體業(yè)務分類和內容，也沒有說清楚網(wǎng)絡出版物和新聞、視聽節(jié)目以及其他內容的區(qū)別，因此，不利于公眾理解，產生過諸多爭議。

視頻網(wǎng)站是否需要辦理《網(wǎng)絡出版服務許可證》?

有人認為《網(wǎng)絡出版服務管理規(guī)定》中提到了“動漫、音視頻讀物等原創(chuàng)數(shù)字化作品”，因此視頻網(wǎng)站也需要辦理出版許可證。反對者指出，網(wǎng)絡出版物應該是與傳統(tǒng)出版物類似，同時具有出版物性質或形式的作品，例如提供在線閱覽和下載服務的電子書、電子刊、電子報，原創(chuàng)的聽書、有聲小說、音樂、MV等。所以，視頻網(wǎng)站需要取得的是《視聽證》而非《網(wǎng)絡出版服務許可證》。

對此，筆者認為隨著視頻網(wǎng)站傳播內容的多樣化，許多原創(chuàng)小說、音樂MV等都會在視頻網(wǎng)站上首次發(fā)布，這些業(yè)務都可能涉及網(wǎng)絡出版服務資質，雖不一定由視頻網(wǎng)站自身取得，但出于合規(guī)考慮，必須保證網(wǎng)絡出版行為是有資質背書的。

個人或者機構開設微博、微信公眾號等“自媒體”，是否需要獲得《網(wǎng)絡出版服務許可證》?

在國家新聞出版廣電總局官網(wǎng)發(fā)布的一篇名為《國家新聞出版廣電總局解讀〈網(wǎng)絡出版服務管理規(guī)定〉熱點問題》的新聞報道中，有關負責人曾明確表示：“開設微博、微信公眾號等所謂自媒體的個人或者機構，按照現(xiàn)行標準，屬于信息內容的創(chuàng)作者或生產者，而納入許可管理的，主要是微博、微信等網(wǎng)絡平臺服務單位，即上述信息內容的提供者?！睋Q言之，出版許可僅規(guī)制網(wǎng)絡平臺運營方，至于在平臺中創(chuàng)作、生產內容的個人和機構則無須獲得許可。

需要注意的是，微信公眾號連載刊登網(wǎng)絡小說可能涉及出版許可，近日就有新聞報道稱，兩家微信公眾號運營公司在未取得出版許可證的情況下，利用微信訂閱號連載網(wǎng)絡小說引流盈利被某市文化執(zhí)法部門責令刪除連載內容，并分別罰款32萬元及1萬元。因此具備“編輯、制作、加工等出版特征的單位賬號”應注意審查自身業(yè)務性質，和監(jiān)管部門保持溝通，確認具體的執(zhí)法標準以避免因無證經(jīng)營帶來的風險。

(三)辦證條件是什么？

根據(jù)《網(wǎng)絡出版服務管理規(guī)定》，圖書、音像、電子、報紙、期刊出版單位從事網(wǎng)絡出版服務，申請辦理《網(wǎng)絡出版服務許可證》的，應當具備以下三個條件：

(1)有確定的從事網(wǎng)絡出版業(yè)務的網(wǎng)站域名、智能終端應用程序等出版平臺;

(2)有確定的網(wǎng)絡出版服務范圍;

(3)有從事網(wǎng)絡出版服務所需的必要的技術設備，相關服務器和存儲設備必須存放在中華人民共和國境內。

其他單位從事網(wǎng)絡出版服務，除上述所列條件外，還應當具備以下條件：

(1)有確定的、不與其他出版單位相重復的，從事網(wǎng)絡出版服務主體的名稱及章程;

(2)有符合國家規(guī)定的法定代表人和主要負責人，法定代表人必須是在境內長久居住的具有完全行為能力的中國公民，法定代表人和主要負責人至少1人應當具有中級以上出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格；

(3)除法定代表人和主要負責人外，有適應網(wǎng)絡出版服務范圍需要的8名以上具有國家新聞出版廣電總局認可的出版及相關專業(yè)技術職業(yè)資格的專職編輯出版人員，其中具有中級以上職業(yè)資格的人員不得少于3名；

(4)有從事網(wǎng)絡出版服務所需的內容審校制度；

(5)有固定的工作場所;

(6)法律、行政法規(guī)和國家新聞出版廣電總局規(guī)定的其他條件。

從上述規(guī)定可知，傳統(tǒng)出版單位再行申請網(wǎng)絡出版服務資質比較容易，而新入局的網(wǎng)絡媒體公司想要取得許可，則面臨更嚴格的審批條件，辦證不易。因此，現(xiàn)實中存在網(wǎng)絡出版需求，但無法取得出版資質的公司通常選擇和有資質的出版單位合作，找來傳統(tǒng)出版單位背書，保障產品能順利出版發(fā)行。

(四)外資準入限制？

2015年網(wǎng)絡出版服務正式進入《外商投資產業(yè)目錄》的外商投資禁止之列。今年7月28日正式施行的《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》(2018年版)有關互聯(lián)網(wǎng)和相關服務的條目如下：禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務、網(wǎng)絡出版服務、網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(音樂除外)、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(上述服務中，中國入世承諾中已開放的內容除外)。我國的入世承諾并未開放網(wǎng)絡出版服務，同時《網(wǎng)絡出版服務管理規(guī)定》亦有規(guī)定：中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的單位不得從事網(wǎng)絡出版服務。網(wǎng)絡出版服務單位與境內中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資經(jīng)營企業(yè)或境外組織及個人進行網(wǎng)絡出版服務業(yè)務的項目合作，應當事前報國家新聞出版廣電總局審批。因此，我國在網(wǎng)絡出版服務資質方面，嚴格限制外商進入。外資企業(yè)不僅無法取得《網(wǎng)絡出版服務許可證》，網(wǎng)絡出版服務業(yè)務一旦涉及和外資企業(yè)合作，還需要履行國家廣電總局的前置審批手續(xù)。

五、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》

(一)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》是什么？

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室先后出臺了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》(以下簡稱“《管理規(guī)定》”)和《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可管理實施細則》(以下簡稱“《實施細則》”)來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務行為。按規(guī)定，提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，應當取得《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動。

中國網(wǎng)信網(wǎng)公布的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位許可信息顯示，截至2018年4月30日，經(jīng)各級網(wǎng)信部門審批的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位總計304家，具體服務形式包括：互聯(lián)網(wǎng)站312個，應用程序233個，論壇77個，博客20個，微博客3個，公眾賬號911個，即時通信工具1個，網(wǎng)絡直播7個，其他6個，共計1570個服務項。

其中，互聯(lián)網(wǎng)站包括：人民網(wǎng)、央廣網(wǎng)、新浪網(wǎng)、網(wǎng)易、搜狐網(wǎng)等;應用程序包括：央視影音、光明云媒、騰訊新聞、一點資訊等;論壇包括：地方領導留言板、中青論壇、新浪論壇、和訊論壇等;博客包括：強國博客、新華博客、新浪博客、網(wǎng)易博客、搜狐博客等;微博客包括：人民微博、新華微博等;公眾賬號包括：“人民網(wǎng)”新浪微博公眾賬號、“新華網(wǎng)”騰訊微信公眾賬號、“騰訊財經(jīng)”騰訊微信公眾賬號等;即時通訊工具包括：微邦;網(wǎng)絡直播包括：“青年之聲直播廳”、“中國青年報直播”、“小康圓點直播”等;其他服務形式包括：一點號。

(二)誰需要辦理《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》

《管理規(guī)定》指出：通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，應取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可。

具體而言，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務、轉載服務、傳播平臺服務。采編發(fā)布服務，是指對新聞信息進行采集、編輯、制作并發(fā)布的服務;轉載服務，是指選擇、編輯并發(fā)布其他主體已發(fā)布新聞信息的服務;傳播平臺服務，是指為用戶傳播新聞信息提供平臺的服務。

經(jīng)營者在獲得采編發(fā)布許可后，可以同時提供轉載服務。但如果獲得的是傳播平臺許可，又想同時提供采編發(fā)布服務、轉載服務的，應當另行取得采編發(fā)布、轉載服務許可。

(三)辦證條件是什么？

關于《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》的辦理條件，《管理規(guī)定》和《實施細則》的規(guī)定基本相同。申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，應當具備下列條件：

(1)在中華人民共和國境內依法設立的法人;

(2)主要負責人、總編輯是中國公民;

(3)有與服務相適應的專職新聞編輯人員、內容審核人員和技術保障人員;

(4)有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理制度;

(5)有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術保障措施;

(6)有與服務相適應的場所、設施和資金。

除上述一般條件外，對于信息采編發(fā)布服務，國家設定了更為嚴苛的準入條件。第一，《管理規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者的采編業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務應當分開，非公有資本不得介入采編業(yè)務。第二，只有新聞單位(含新聞單位控股的單位)或新聞宣傳部門主管的單位才有資格申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務許可。其中，新聞單位是指經(jīng)國家有關部門依法批準設立的報刊社、廣播電臺、電視臺、通訊社和新聞電影制片廠。控股是指出資額、持有股份占企業(yè)資本總額或股本總額50%以上，或出資額、持有股份的比例雖然不足50%，但依其出資額或持有股份已足以對企業(yè)決議產生重大影響。新聞宣傳部門包括各級宣傳部門、網(wǎng)信部門、廣電部門等。

(四)外資準入限制

和網(wǎng)絡出版服務一樣，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務也被列入了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》(2018年版)。按規(guī)定，任何組織不得設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位。涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，對于與外資企業(yè)進行的業(yè)務合作，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要求應當報其進行安全評估。

近年來關于互聯(lián)網(wǎng)文化產業(yè)的監(jiān)管法規(guī)頻頻出臺，入局門檻不斷提高。對于經(jīng)營者而言，應密切關注監(jiān)管動向，結合自身業(yè)務需求盡早辦理相關牌照。“裸奔”經(jīng)營的日子注定不會長久。另外需要說明的是，本文觀點主要基于對法律法規(guī)的研究，鑒于各地監(jiān)管部門的實操標準可能存在不同，在具體拿證過程中應注意和監(jiān)管部門溝通確認。在此也希望瓜友們群策群力，積極分享，期盼法律監(jiān)管不斷規(guī)范完善。

文章名稱：互聯(lián)網(wǎng)文化行業(yè)牌照有哪些
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