1、 政府網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

目前，我國政府網(wǎng)站基本上采取從門戶到部門、從上到下的建設(shè)形式。如下圖所示：

這種組織形式暴露出以下問題：

首先，缺乏有效的組織和規(guī)劃。各網(wǎng)站的信息內(nèi)容結(jié)構(gòu)、技術(shù)實(shí)施和管理形式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能有效地共享信息，形成“信息孤島”，影響門戶網(wǎng)站的整體效益。

二是缺乏有效管理。各部門實(shí)行“自建站”封閉建設(shè)，自建自管。門戶網(wǎng)站只是名義上的主要網(wǎng)站。政府各部門網(wǎng)站缺乏有效的管理。門戶網(wǎng)站與部門網(wǎng)站互不相關(guān)。

三是門戶網(wǎng)站內(nèi)容不足，信息更新維護(hù)困難。網(wǎng)站內(nèi)容需要維修人員逐一搜索。內(nèi)容丟失和信息未及時(shí)更新是很常見的。

四是重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。現(xiàn)有硬件、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)備效益低，資源利用不平衡，浪費(fèi)明顯。

2、 政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的目的與意義

基于以上情況和問題，政府網(wǎng)站集約建設(shè)的目的主要包括以下幾個(gè)方面：

一是采用統(tǒng)一平臺，節(jié)約建設(shè)和維護(hù)成本。通過政府網(wǎng)站整合，建立統(tǒng)一集中的政府網(wǎng)絡(luò)平臺、政府網(wǎng)站群IDC和網(wǎng)站群應(yīng)用軟件平臺，形成“資源密集型、信息集中型、業(yè)務(wù)集成型”三大整合模式。不單獨(dú)進(jìn)行部門網(wǎng)站建設(shè)，可以節(jié)省大量建設(shè)和維護(hù)成本，也有利于提高政府網(wǎng)站的穩(wěn)定性、安全性和可靠性

二是采用統(tǒng)一的網(wǎng)站風(fēng)格，提高用戶滿意度。通過整合政府網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站頁面風(fēng)格統(tǒng)一、隸屬關(guān)系明確、欄目設(shè)置規(guī)范、用戶體驗(yàn)人性化，進(jìn)一步突出信息公開的三大服務(wù)功能，政府網(wǎng)站的公眾參與和在線服務(wù)，全面提高網(wǎng)民的用戶滿意度。

三是實(shí)現(xiàn)基于統(tǒng)一系統(tǒng)的信息資源綜合利用。通過建立統(tǒng)一的軟件平臺，更方便地實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的共享、交換和流通，提高信息重用程度。同時(shí)，通過對政府網(wǎng)上服務(wù)的分類整合，采用“現(xiàn)場服務(wù)”模式，形成定位清晰、使用方便、內(nèi)容豐富的服務(wù)功能，提高網(wǎng)站服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站“一站式”服務(wù)能力。

四是協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，提高組織保障效率。通過統(tǒng)一的軟件平臺，實(shí)現(xiàn)政府各部門對網(wǎng)站群日常運(yùn)行的協(xié)同管理，優(yōu)化政府網(wǎng)上服務(wù)工作流程，明確網(wǎng)站群的內(nèi)容保障和內(nèi)容維護(hù)體系，進(jìn)一步提高政府網(wǎng)站的服務(wù)效率和質(zhì)量。

3、 政府網(wǎng)站集約化建設(shè)模式

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們設(shè)計(jì)并提出了政府網(wǎng)站集約化建設(shè)模式?？傮w思路是：逐步形成以部門欄目為基礎(chǔ)的政府網(wǎng)站建設(shè)體系。原則上，不再需要單獨(dú)建設(shè)部門網(wǎng)站，依托政府門戶網(wǎng)站平臺，完成部門欄目建設(shè)；對于單獨(dú)建設(shè)技術(shù)平臺的部門網(wǎng)站，根據(jù)實(shí)際需要，逐步轉(zhuǎn)入統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。

基于以上思路，現(xiàn)階段政府網(wǎng)站集約化建設(shè)模式如下圖所示：

從圖中可以看出，政府網(wǎng)站系統(tǒng)由政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站組成。一些政府部門通過在政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)部門欄目，發(fā)布和提供政府信息和服務(wù)；同時(shí)，一些政府部門還通過自主建設(shè)的部門網(wǎng)站，為公眾和企業(yè)提供服務(wù)。

在政府網(wǎng)站集約建設(shè)過程中，要逐步減少部門網(wǎng)站，相應(yīng)增加部門欄目。逐步實(shí)現(xiàn)一級政府只建一個(gè)政府網(wǎng)站，為公眾和企業(yè)提供一站式在線服務(wù)的理想建設(shè)模式。如下圖所示：

4、

各級政府網(wǎng)站可以通過以下步驟逐步開展集約化建設(shè)。

（1） 基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)一體化

首先，政府網(wǎng)站整合從基礎(chǔ)設(shè)施資源整合入手，對各政府部門網(wǎng)站的基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范和管理，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

一、使政府網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施（部分有特殊需要的部門除外）在統(tǒng)一的物理位置實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，提高整體管理水平；

二、使所有政府網(wǎng)站的基本軟硬件性能和網(wǎng)速達(dá)到統(tǒng)一建設(shè)水平；

三、使政府網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全建設(shè)達(dá)到統(tǒng)一的技術(shù)水平；

四、全面提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率，減少部門網(wǎng)站，增加部門欄目，大大減少黨政部門網(wǎng)站建設(shè)投入。

（2） 業(yè)務(wù)應(yīng)用構(gòu)建集成

業(yè)務(wù)應(yīng)用主要包括網(wǎng)站內(nèi)容規(guī)劃、網(wǎng)站頁面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、網(wǎng)站內(nèi)容多語種制作、網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)、政府信息數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)開發(fā)等與政府各部門業(yè)務(wù)密切相關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)。

修改各部門網(wǎng)站，形成統(tǒng)一的頁面風(fēng)格；建立統(tǒng)一的咨詢投訴處理系統(tǒng)，各部門在同一平臺上受理本部門的咨詢投訴，參與同級政府的咨詢投訴處理；建立統(tǒng)一的網(wǎng)上服務(wù)體系，各部門對企業(yè)和公民通過同一平臺提交的事務(wù)進(jìn)行受理和處理，結(jié)果反饋統(tǒng)一平臺，各部門可以在網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)中維護(hù)自己的信息，及時(shí)修改過期信息。

（3） 網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)整合

網(wǎng)站內(nèi)容主要包括政府信息公開等各種渠道的全部信息資源，以及政府與民眾互動、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳等互動模塊。

規(guī)范各部門欄目基本欄目，要求各部門建立統(tǒng)一的信息公開、在線服務(wù)、互動交流等欄目，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站內(nèi)容跨部門整合。

當(dāng)前文章：政府網(wǎng)站集約化建設(shè)模式研究
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