網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)爭(zhēng)議不斷的話題。一方面，當(dāng)人們面對(duì)越來(lái)越多的網(wǎng)上低俗與不良信息、黑客與木馬、網(wǎng)絡(luò)謠言和暴力、網(wǎng)購(gòu)欺詐以及個(gè)人隱私被人肉搜索隨意侵犯時(shí)，我們就會(huì)聽(tīng)到那些發(fā)自肺腑的、咬牙切齒的盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制從而追究侵害者責(zé)任的呼吁;而同時(shí)，相反的聲音也會(huì)旋即響起：省省吧!網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制破壞網(wǎng)絡(luò)民主、損害言論自由、監(jiān)控網(wǎng)民行為、泄露網(wǎng)民隱私、增加管理成本，不可行、沒(méi)必要!

如果我們綜合一下歷年來(lái)自不同渠道的關(guān)于要否實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，還會(huì)發(fā)現(xiàn)否定的聲音一般是占上風(fēng)的，這也難怪，畢竟被人肉搜索的人在網(wǎng)民中還是少數(shù)中的少數(shù)。那么，怎么看待這樣一些爭(zhēng)議及網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制本身呢?是否我們也應(yīng)像韓國(guó)一樣力推網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，如果實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，又需要把握一些什么樣的策略呢?

在標(biāo)榜變化和多樣性、個(gè)性化與自由的互聯(lián)網(wǎng)世界，沒(méi)有百分之百?zèng)]有爭(zhēng)議的事情，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制更是如此，爭(zhēng)議永遠(yuǎn)存在而且一定相當(dāng)激烈。是否及如何實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是考驗(yàn)各國(guó)執(zhí)政者應(yīng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)挑戰(zhàn)的一個(gè)緊迫而艱巨的命題，不僅需要智慧、耐心和魄力，更需要充分的研究和論證，拿出最能夠兼顧互聯(lián)網(wǎng)治理和發(fā)展的解決方案來(lái)。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，我的五個(gè)基本判斷是：

首先，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是網(wǎng)絡(luò)法制化、規(guī)范化的大勢(shì)所趨。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是網(wǎng)絡(luò)法制化的基礎(chǔ)和保障，所有法制的前提都是法律主體的明確，所有權(quán)利、義務(wù)與法律責(zé)任的落腳點(diǎn)也都必然是真實(shí)可查的主體，沒(méi)有主體身份的明確，再好的法律制度設(shè)計(jì)和法律條文都只能是空中樓閣。所以，毫不夸張地說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制一定是互聯(lián)網(wǎng)法制的基礎(chǔ)和前提。

從這個(gè)角度看，我們就不難理解為什么包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)第一部電子商務(wù)法律基本都是以身份實(shí)名為主要目的的電子簽名法了。

不過(guò)，在此還需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是：我這里說(shuō)的實(shí)名制既不是全盤(pán)的實(shí)名制，也不是強(qiáng)制的實(shí)名制，更不是前臺(tái)的實(shí)名制。

有時(shí)我們?cè)诒本┑拇蠼稚祥_(kāi)車(chē)，會(huì)見(jiàn)到個(gè)別遮擋車(chē)牌號(hào)尾號(hào)的汽車(chē)，其逃避管制和責(zé)任的意圖昭然若揭。也就是說(shuō)，不怕承擔(dān)責(zé)任的人是不懼怕實(shí)名制的，反之，不想承擔(dān)責(zé)任的人往往喜歡非實(shí)名制，而意欲違法犯罪的人更是活生生地把實(shí)名制匿名化。匿名化藏污納垢的本性可見(jiàn)一斑。如果做一個(gè)有些夸大的比喻，那么，現(xiàn)在匿名化的互聯(lián)網(wǎng)就好比大家都不掛牌照的汽車(chē)，天馬行空的自由與寬松背后是不斷塞車(chē)、刮蹭甚至發(fā)生惡性交通事故而無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的巨大代價(jià)。當(dāng)然，我也不主張把互聯(lián)網(wǎng)上所有的“車(chē)子”都掛上“車(chē)牌”，還是要采取自愿的原則，至少要讓我們看到有“車(chē)牌”的“車(chē)子”，乘坐哪種車(chē)讓用戶自己去選擇，而那些沒(méi)有“車(chē)牌”的“車(chē)子”也允許其上路，但要嚴(yán)格“限行”和“限速”!

我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)正在由娛樂(lè)型互聯(lián)網(wǎng)、信息型互聯(lián)網(wǎng)更多地向消費(fèi)型、生產(chǎn)型和社區(qū)型互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，網(wǎng)民也在逐步發(fā)展為網(wǎng)友和網(wǎng)商，所有這些進(jìn)程深層次反映的都是賦予了網(wǎng)民更大的權(quán)利和主動(dòng)性、互動(dòng)性，也更加緊密地把網(wǎng)上與網(wǎng)下的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)、工作、教育、醫(yī)療等結(jié)合起來(lái)。權(quán)利愈大、義務(wù)和責(zé)任愈大;網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合愈緊密，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的影響也必然愈大，更需要規(guī)范和治理。而所有規(guī)范、治理與落實(shí)義務(wù)、責(zé)任的前提都是落實(shí)主體的身份。

第二，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制不可“一刀切”、一蹴而就?；\統(tǒng)地講網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制沒(méi)有意義，也非常容易引發(fā)質(zhì)疑和爭(zhēng)議，也是各種調(diào)查得出多數(shù)網(wǎng)民反對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的主要原因。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的最主要特點(diǎn)就是多樣性，包括產(chǎn)品和服務(wù)的多樣性、快速更新?lián)Q代、用戶需求個(gè)性化、分散化等特點(diǎn)，其所牽扯的權(quán)利與權(quán)利、權(quán)利與義務(wù)的沖突和不平衡也必然是紛繁復(fù)雜的，所以網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的推廣切不可“一刀切”、一蹴而就。

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括很多子集，基本可分兩大類(lèi)：基礎(chǔ)層實(shí)名和應(yīng)用層實(shí)名?；A(chǔ)層實(shí)名包括：電子郵箱實(shí)名、用戶名實(shí)名、賬號(hào)實(shí)名、即時(shí)通訊工具實(shí)名、網(wǎng)站實(shí)名、域名實(shí)名等;而應(yīng)用層實(shí)名又包括交易實(shí)名(包括賣(mài)家實(shí)名、買(mǎi)家實(shí)名)、發(fā)表文章實(shí)名、論壇發(fā)言實(shí)名、QQ群管理員實(shí)名、博客實(shí)名、支付實(shí)名、網(wǎng)游實(shí)名、婚介交友實(shí)名等等。

其實(shí)這里面大家最關(guān)心的或者說(shuō)是矛盾最集中的領(lǐng)域，只是論壇發(fā)言實(shí)名和博客實(shí)名等，這一領(lǐng)域的風(fēng)吹草動(dòng)極易引起網(wǎng)民的關(guān)注，而多數(shù)人也錯(cuò)誤地把網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制等同于論壇和博客的實(shí)名制，等同于對(duì)網(wǎng)民言論的打壓和管制。所以，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制應(yīng)從基礎(chǔ)層實(shí)名和大家比較容易接受或條件比較成熟的應(yīng)用層實(shí)名入手，如網(wǎng)上交易中的賣(mài)家實(shí)名、支付實(shí)名、網(wǎng)游實(shí)名、婚介交友實(shí)名等，取得更多網(wǎng)民的理解和認(rèn)可后，再在自愿的基礎(chǔ)上逐步引導(dǎo)更廣泛領(lǐng)域的實(shí)名化應(yīng)用。

第三，實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)與匿名制網(wǎng)絡(luò)一定是并存的。就像現(xiàn)實(shí)生活中買(mǎi)一般的東西也非實(shí)名一樣，我并不贊成全盤(pán)的實(shí)名化。也就是說(shuō)，實(shí)名化網(wǎng)絡(luò)與匿名化網(wǎng)絡(luò)可以并存。在此基礎(chǔ)上，利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)實(shí)名化網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展。比如，你可以辦一個(gè)非實(shí)名的論壇，我也可以辦一個(gè)實(shí)名的論壇，當(dāng)然開(kāi)始你的人氣可能是比我的論壇高，但由于我的論壇可以找到責(zé)任人，我作為主辦者的法律責(zé)任一定是相對(duì)較輕的，其上的言論和調(diào)查也更可信。長(zhǎng)期發(fā)展下去，誰(shuí)能笑到最后，自有市場(chǎng)說(shuō)了算。

第四，“前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名”應(yīng)是選擇。根據(jù)各國(guó)推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的經(jīng)驗(yàn)，“前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名”應(yīng)是有效的方法之一，也可大限度地鼓勵(lì)自由發(fā)表言論、保護(hù)個(gè)人隱私。當(dāng)然，“前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名”的落實(shí)需要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的密切配合和嚴(yán)格保密，只向執(zhí)法部門(mén)和權(quán)益受侵害者披露。不過(guò)，“前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名”實(shí)施的大挑戰(zhàn)還是身份信息和本人的核實(shí)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商雖然可以通過(guò)公安部的身份信息核查平臺(tái)核實(shí)身份信息的真假，但不可能像銀行一樣面對(duì)面核實(shí)，提交身份信息者就是本人。對(duì)此，我認(rèn)為可充分引入網(wǎng)絡(luò)視頻來(lái)盡量準(zhǔn)確地“驗(yàn)明正身”。

第五，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制一定要“全國(guó)一盤(pán)棋”。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的大特點(diǎn)就是跨區(qū)域性，所以在實(shí)施實(shí)名制的這個(gè)問(wèn)題上，我們不贊成地方先行和探索的模式，一定要“全國(guó)一盤(pán)棋”，否則這樣的探索只能帶來(lái)更多的“烈士”和負(fù)面影響。廣東早在2002年就通過(guò)了《電子交易條例》，至今還有多少人記得它?而旨在推進(jìn)實(shí)名制的《杭州市計(jì)算機(jī)信息安全保護(hù)條例》等地方法規(guī)也似乎都是“雷聲大、雨點(diǎn)小”而不了了之。

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