正視網(wǎng)站實(shí)名制與監(jiān)管前需要先弄明白幾種不同的備案

2022-05-23 分類(lèi)：網(wǎng)站建設(shè)

　　只要網(wǎng)站在中國(guó)大陸地區(qū)的服務(wù)器上運(yùn)行，各種各樣的實(shí)名制和備案就不可避免。幾乎從域名注冊(cè)開(kāi)始，就需要完成域名所有者、聯(lián)系人的實(shí)名制驗(yàn)證，否則即便域名注冊(cè)完成，也是沒(méi)有辦法進(jìn)行解析操作的。網(wǎng)站不只有域名，還需要綁定服務(wù)器和托管網(wǎng)站內(nèi)容，所以完成域名實(shí)名制認(rèn)證也只是第一步。常見(jiàn)的網(wǎng)站備案包含了哪些呢？以上海為例，網(wǎng)站設(shè)計(jì)制作完成及上線(xiàn)后的一段時(shí)間內(nèi)，需要辦理及完成的備案至少包括工信部的ICP備案，公安系統(tǒng)的網(wǎng)安備案，以及工商行政管理系統(tǒng)的亮照備案。一個(gè)普通的用于宣傳展示的企業(yè)官網(wǎng)，卻要如此繁瑣的辦理各種備案，多少有些讓人唏噓費(fèi)解。但是作為企業(yè)，我們發(fā)發(fā)牢騷之余能做的只有正視，并認(rèn)真完成網(wǎng)站的備案手續(xù)。但在正視網(wǎng)站實(shí)名制與監(jiān)管前，我們需要先弄明白幾種不同的備案體系，這也正是本文討論的主題。

　　工信系統(tǒng)網(wǎng)站備案

　　其實(shí)在最早的時(shí)候，公司做網(wǎng)站是不需要辦理任何備案手續(xù)，就可以開(kāi)通上線(xiàn)的。后來(lái)大概2005年前后，雖然國(guó)家已經(jīng)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)站需要辦理備案手續(xù)，但是政策執(zhí)行的相當(dāng)寬松，網(wǎng)站設(shè)計(jì)制作完成，正式上線(xiàn)后的一個(gè)月內(nèi)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描上傳及工商信息錄入就可以。由于網(wǎng)站信息是由運(yùn)營(yíng)商接入，所以即便一些網(wǎng)站沒(méi)有辦理備案手續(xù)，也是可以正常運(yùn)行的。備案程序最為嚴(yán)格的時(shí)間是2010年前后，在2010年至2012年間，通信管理局不斷強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)商責(zé)任，在完成備案手續(xù)取得ICP備案批準(zhǔn)文號(hào)前，上線(xiàn)開(kāi)通網(wǎng)站幾乎沒(méi)有可能。ICP備案由工業(yè)和信息化部主管和監(jiān)管，各地的通信管理局負(fù)責(zé)ICP網(wǎng)站信息的形式審查。目前的形勢(shì)看來(lái)，ICP網(wǎng)站備案制度執(zhí)行越來(lái)越嚴(yán)格，不僅要求先備案后接入，而且通信管理部門(mén)還不斷抽查核實(shí)信息。一旦接入信息不實(shí)，或者備案信息有變化（比如營(yíng)業(yè)執(zhí)照三證合一，或者網(wǎng)站負(fù)責(zé)人離職等）即會(huì)被取消網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)接入。

　　公安系統(tǒng)網(wǎng)站備案

　　公安系統(tǒng)網(wǎng)站備案顧名思義，是各地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)落地和監(jiān)管實(shí)施的網(wǎng)站備案。按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，公安系統(tǒng)網(wǎng)站備案與ICP備案一樣，也是強(qiáng)制行為，是企業(yè)網(wǎng)站正常運(yùn)行必須完成的備案手續(xù)流程。只是公安系統(tǒng)網(wǎng)站備案采取的是事后審查機(jī)制，允許網(wǎng)站先完成ICP備案，然后上線(xiàn)運(yùn)行一段時(shí)間內(nèi)到指定的公安機(jī)關(guān)完成備案手續(xù)即可。雖然公安系統(tǒng)網(wǎng)站備案也是必須遵守的網(wǎng)站備案制度，但實(shí)際執(zhí)行和落實(shí)中，并沒(méi)有ICP備案那么嚴(yán)格。以創(chuàng)新互聯(lián)業(yè)務(wù)所在地上海和合肥兩城市為例，所有上線(xiàn)運(yùn)行的網(wǎng)站都要100%準(zhǔn)確無(wú)誤的完成ICP備案，但是完成公安備案的網(wǎng)站卻只是其中一部分。雖然如此，我們?cè)诤涂蛻?hù)溝通時(shí)，仍舊強(qiáng)調(diào)公安網(wǎng)安系統(tǒng)備案的重要性，也強(qiáng)烈建議客戶(hù)主動(dòng)配合網(wǎng)站備案實(shí)名制信息的錄入。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的的時(shí)間區(qū)域來(lái)看，未來(lái)網(wǎng)站的公安備案與ICP備案一樣，會(huì)被足夠重視與嚴(yán)格執(zhí)行起來(lái)。

　　工商系統(tǒng)網(wǎng)站備案

　　嚴(yán)格意義上說(shuō)，工商系統(tǒng)推行的實(shí)名制接入程序并非網(wǎng)站備案。而是通過(guò)網(wǎng)站載體，把公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，以電子網(wǎng)頁(yè)的方式展示給用戶(hù)。這樣用戶(hù)在瀏覽網(wǎng)站的時(shí)候，就可以通過(guò)點(diǎn)擊圖標(biāo)鏈接的方式，進(jìn)一步瀏覽核實(shí)企業(yè)的營(yíng)業(yè)資料信息。所以工商行政管理系統(tǒng)對(duì)工商網(wǎng)站備案的說(shuō)法為“工商亮照”，在營(yíng)業(yè)公示制度改革前，企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)信息是需要年檢的，所以每年年檢的時(shí)候工商亮照也是檢查項(xiàng)之一。現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)采用了公示制度，即自行通過(guò)工商局的系統(tǒng)填報(bào)數(shù)據(jù)予以公示。雖然并未提及網(wǎng)站的工商亮照備案，但是實(shí)際上各地的工商局均有采取不同措施，確保企業(yè)網(wǎng)站上加載工商亮照信息。一個(gè)簡(jiǎn)單的企業(yè)網(wǎng)站，卻引發(fā)工信部、公安局及工商局三部門(mén)的備案監(jiān)管，足見(jiàn)其重要程度。作為企業(yè)我們也許并不理解，但是一定要嚴(yán)格執(zhí)行。一般而言，三種備案的落實(shí)執(zhí)行的先后順序?yàn)橄绒k理域名實(shí)名制，然后是ICP備案，完成工信部的備案后，需要執(zhí)行的備案是公安系統(tǒng)的網(wǎng)安備案，以及工商行政管理局的工商亮照備案。

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