根據(jù)我國行政管理體制特點和政府網(wǎng)站建設(shè)實際情況, 績效評估工作主體及模式可以概括為“四類主體”“三種模式”。在我國, 有四類主體能夠發(fā)起或組織實施政府網(wǎng)站績效評估, 分別是政府信息化主管部門、行政主管/效能監(jiān)察部門、第三方機構(gòu)和網(wǎng)站用戶。這四類主體發(fā)起的政府網(wǎng)站績效評估中有著非常鮮明的特征:首先, 評估視角具有差異性;其次, 評估目的具有差異性。

評估模式即評估主體開展工作的方式方法。按照評估發(fā)起者和組織者的身份特征以及評估目的, 評估模式可以分為內(nèi)評估、外評估和內(nèi)外評估相結(jié)合3種模式。政府網(wǎng)站內(nèi)評估模式通常是由政府部門發(fā)起和組織的對政府網(wǎng)站建設(shè)情況進行評估的模式, 帶有較強的工作檢查色彩。政府網(wǎng)站外評估模式則通常是由用戶、第三方機構(gòu)發(fā)起和組織的對政府網(wǎng)站應(yīng)用效果情況的評估方式。內(nèi)外評估相結(jié)合模式在內(nèi)容方面綜合了上述兩種模式的評估要點, 而在實施方式上則表現(xiàn)為信息化主管部門或行政業(yè)務(wù)主管部門/效能監(jiān)察部門委托第三方評估的形式。在政府網(wǎng)站的不同發(fā)展階段, 四類評估主體相應(yīng)的作用力不同。由信息化主管部門發(fā)起的評估主要對網(wǎng)站技術(shù)功能的完善起促進作用;由行政主管/行政效能部門發(fā)起的評估作用力的頂點基本在內(nèi)容導(dǎo)向階段的中期出現(xiàn);第三方機構(gòu)開展的評估, 在政府網(wǎng)站內(nèi)容導(dǎo)向階段期間的作用力也達到了高峰, 并且在服務(wù)導(dǎo)向階段對政府網(wǎng)站的促進作用依然強勁;以用戶為主體開展評估的前提是政府網(wǎng)站發(fā)展進入到一個相對高級、成熟的階段。為了使評估指標的設(shè)計和選取具有可操作性, 項目組選取了35個國內(nèi)檔案網(wǎng)站和5個國外檔案網(wǎng)站作為研究樣本, 對設(shè)立的所有網(wǎng)站欄目進行統(tǒng)計合并。此次選擇的樣本覆蓋面大, 涵蓋了國家、省、自治區(qū)、直轄市、高校檔案系統(tǒng)網(wǎng)站, 具有較強的代表性。而且, 樣本內(nèi)的省、自治區(qū)、直轄市、高校檔案機構(gòu)與未包括在研究樣本內(nèi)的地方檔案機構(gòu), 在職權(quán)上具有較大的相似性。另外, 研究國外檔案網(wǎng)站的成功經(jīng)驗?zāi)転槲覈鴻n案網(wǎng)站的評估指標設(shè)置提供更好的借鑒和指導(dǎo)。

35家國內(nèi)樣本網(wǎng)站欄目數(shù)多達1000余個, 項目組通過統(tǒng)計合并可知, 有15類欄目至少為7家以上網(wǎng)站共同擁有, 它們是:局館概況、政策法規(guī)、通知公告、工作動態(tài)、網(wǎng)上展廳、檔案查詢、視頻點播、地方特色、下載服務(wù)、專題專欄、館藏介紹、領(lǐng)導(dǎo)信箱、來館利用、征集調(diào)查、人事信息。為了使評估更好地切合檔案系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)展實際, 項目組將該15類欄目納入檔案系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)站評估指標體系的范圍。5家國外樣本網(wǎng)站欄目數(shù)多達500余個, 通過統(tǒng)計合并結(jié)果可知, 有18類欄目至少為2家以上網(wǎng)站共同擁有。為了使評估指標更好地指引檔案系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展, 項目組選擇其中10類 (包括:計劃規(guī)劃、館藏介紹、出版物、預(yù)約參觀、查找檔案、觀看在線展覽、新聞動態(tài)、檔案研究、調(diào)查問卷、專業(yè)資源) 欄目進行整合歸類, 納入檔案系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)站評估指標體系的范圍。

文章題目：政府網(wǎng)站績效評估主體、模式及評估方式選擇研究
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