報廢機動車新規(guī)激發(fā)行業(yè)變革

日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《報廢機動車回收管理辦法（修訂草案）》，《辦法》在很多方面對報廢機動車回收管理工作作出了與時俱進的調(diào)整。在業(yè)內(nèi)人士看來，新規(guī)的調(diào)整會讓從事報廢機動車行業(yè)企業(yè)之間的競爭加劇，但與此同時也會加速企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

新老辦法大不同

相較于2001年頒布的《報廢汽車回收管理辦法》，17年過去了，之前管理辦法中的部分規(guī)定已不能適應(yīng)當前行業(yè)發(fā)展的實際情況，此次修訂的管理辦法將對報廢機動車行業(yè)乃至整個汽車行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

在報廢機動車企業(yè)人眼中，新《辦法》與老《辦法》主要有以下幾方面不同。

發(fā)動機、變速箱、前橋、后橋和車架“五大總成”可再制造，循環(huán)利用。此前規(guī)定報廢汽車的“五大總成”報廢后必須作為廢舊金屬交由鋼鐵企業(yè)用作冶煉原料，不允許再制造；新《辦法》中提到可酌情允許“五大總成”銷售給具有再制造能力的企業(yè)，打破依廢金屬價格回收，由市場來決定報廢機動車回收價格。

放開企業(yè)總量控制，各種資本公平競爭。此前規(guī)定報廢汽車行業(yè)屬于特種行業(yè)，實行定點布局，但是在實踐過程中，部分地市只設(shè)立了一家回收企業(yè)，實行總量控制，客觀上造成了壟斷；新《辦法》刪去對報廢汽車回收行業(yè)實行特種行業(yè)管理，并在制度層面上取消了數(shù)量控制的要求，有利于各種資本，包括民間資本的進入。

創(chuàng)新管理方式，加強事中事后監(jiān)管。老《辦法》管理模式較為傳統(tǒng)，報廢機動車數(shù)據(jù)信息化較弱；新《辦法》推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理和信息共享，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”等創(chuàng)新的管理方式，為申請人提供便利條件，建立和完善以“雙隨機、一公開”為重點的日常監(jiān)督檢查制度等。

調(diào)整適應(yīng)道路交通安全法等法律法規(guī)。一是將報廢機動車回收程序、違法拼裝機動車、買賣報廢機動車拼裝車的法律責任，與道路交通安全法較好作了銜接；二則將“報廢汽車”改為“報廢機動車”，即包括“上道路行駛的汽車、掛車、摩托車和輪式專用機械車”。

升級改造勢在必行

新、老《辦法》的不同，既讓企業(yè)看到了生機與活力，也讓企業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“新《辦法》可以在一定程度上緩解報廢機動車回收行業(yè)存在的競爭力差、固守成規(guī)等突出問題，比如‘五大總成’的松綁增加了對‘五大總成’的循環(huán)利用和綜合價值，讓企業(yè)減少了部分人員負擔，減少了拆解成本。”與此同時，江西贛州巨龍廢舊物資有限公司總經(jīng)理廖賢龍在接受國際商報記者采訪時還表示，對企業(yè)影響最大的應(yīng)該是放開企業(yè)總量控制，這將讓報廢車回收拆解行業(yè)重新洗牌，新企業(yè)的進入對老企業(yè)來說是一種挑戰(zhàn)。

如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，廖賢龍表示，在新的市場形勢下，企業(yè)要快速調(diào)整經(jīng)營模式才不會被市場淘汰。

江西吉安物資再生有限公司總經(jīng)理王文勝在接受國際商報記者采訪時說道，由于企業(yè)數(shù)量的增加，競爭將不可避免，回收的成本也將大幅增加。但與此同時，這也會促進企業(yè)自我升級改造，不斷提高回收、加工、利用的水平，提升競爭力，以適應(yīng)市場的要求。

“新政出臺對萬綠達公司來說具有極大利好，因為萬綠達一直都以高標準來要求自己，創(chuàng)新服務(wù)模式，推動升級改造，實現(xiàn)機械化、信息化經(jīng)營管理等。”廣州萬綠達集團有限公司報廢汽車項目部負責人表示，新《辦法》的實施對報廢機動車企業(yè)來說有三點影響，一是“五大總成”放開，可以進行再制造，對報廢機動車的價值有一定的提升，企業(yè)可增加一定的利潤空間；二是取消報廢車企業(yè)數(shù)量控制，必然加劇市場競爭，將倒逼企業(yè)進行服務(wù)模式創(chuàng)新，打造核心競爭力，使得企業(yè)更加良性成長；三是環(huán)保監(jiān)督力度更大，企業(yè)不能再有僥幸心理，在環(huán)保措施、環(huán)保設(shè)備等方面的投入必然不能偷工減料，從而使企業(yè)更好地生存下去。

“報廢機動車關(guān)系到汽車及早更新?lián)Q代、減少環(huán)境污染、促進汽車消費等問題，意義重大。新《辦法》的實施將促進拆解企業(yè)內(nèi)部改革，最終報廢車企業(yè)會‘淘汰一批’‘促進一批’，這個行業(yè)會更加良性地發(fā)展。”該負責人說道。

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