1 管理職權(quán)分散難以形成合力
目前，商務(wù)、環(huán)保、工信、公安、工商、稅務(wù)等多個政府部門，都對報廢車行業(yè)行使不同內(nèi)容的管理權(quán)。各自從不同的角度直接或間接對行業(yè)與企業(yè)進(jìn)行管理。有些職責(zé)交叉重復(fù)，有些沒有具體明確，相互職能銜接不夠，上下條塊管理脫節(jié)。這種現(xiàn)狀，致使部門間協(xié)調(diào)配合不夠，缺乏完整、統(tǒng)一、及時、連貫的工作措施和配套的扶持政策，企業(yè)辦事多頭審批，工作效率不高。導(dǎo)致報廢車回收利用體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營滯后于經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展步伐。

2 法制化和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平不高
目前，政府主管部門對報廢車行業(yè)進(jìn)行管理的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要是《報廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院第307號令）、《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（商務(wù)部令2012第12號）、《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》（國家發(fā)改委、科技部、環(huán)?？偩止?006第9號）、《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22218-2008）、《報廢機(jī)動車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348-2007）和一些有關(guān)的規(guī)范性文件。與發(fā)達(dá)國家和報廢車行業(yè)發(fā)展需求相比，現(xiàn)有的這些法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從總體上看，存在著法律層次低、數(shù)量少、不配套、專業(yè)性不強(qiáng)、未能形成體系、宣傳程度不夠、執(zhí)法力度不大等方面問題。導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營秩序、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理缺少法規(guī)依據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，監(jiān)管執(zhí)法難度大，缺乏統(tǒng)一開放和競爭有序的市場秩序。

3 行業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和組織化程度較低
我國作為當(dāng)今世界上汽車產(chǎn)銷量第一大國和社會保有量第二大國，目前汽車年報廢量約為700萬輛，3~5年進(jìn)入報廢高峰期后，年報廢量將達(dá)到1200~1600萬輛，且以年均10%~15%的速度持續(xù)遞增。但從現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量看，截至2015年底，全國有回收拆解資質(zhì)的報廢車企業(yè)僅為670多家。與美國的2萬家、日本的5100余家、德國的1000余家相比，有著較大的差距。2015年全年，在有黃標(biāo)車補(bǔ)貼政策的背景下，全國累計回收機(jī)動車187.4萬輛，占機(jī)動車保有量的09%，回收率不到登記注銷車輛的10%。美國年回收報廢汽車1400萬輛，回收率達(dá)到95%；日本年回收440萬輛，回收率達(dá)到80%；德國年回收300萬輛，回收率接近100%，與發(fā)達(dá)國家相比，差距巨大。

4 行業(yè)經(jīng)營方式和經(jīng)營理念陳舊
目前，我國報廢車行業(yè)總體內(nèi)部結(jié)構(gòu)，基本上呈“小、散、弱”狀態(tài)。大部分回收拆解企業(yè)規(guī)模較小，許多是之前從事“收舊初加工、一買一賣”的再生資源回收企業(yè)；從業(yè)人員多為業(yè)務(wù)、技術(shù)水平較低的農(nóng)民工和臨時工，汽車專業(yè)技術(shù)人員偏少；拆解方式粗放、程序簡單，機(jī)械設(shè)備配備少，拆解過程許多操作靠手工完成；一些企業(yè)采取的是家族式、作坊式的管理模式，缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范；經(jīng)營模式停留在回收報廢車后靠銷售拆解材料獲利的低擋階段，經(jīng)營鏈條短，品種較單一；融資渠道狹窄，缺乏資金實(shí)力搞好日常經(jīng)營和擴(kuò)展經(jīng)營規(guī)模；技術(shù)力量薄弱，缺乏開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備的能力；企業(yè)機(jī)械化、自動化、信息化裝備應(yīng)用水平低，分揀精細(xì)化、專業(yè)化能力差，大部分拆解材料質(zhì)量不高、附加值低；資源浪費(fèi)和環(huán)境二次污染問題嚴(yán)重。行業(yè)與企業(yè)經(jīng)營亟待轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

5 從業(yè)人員隊伍素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求
報廢汽車回收拆解企業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員大部分年齡偏大、文化程度偏低。行業(yè)社會地位不高、工作環(huán)境艱苦，普通高校與職業(yè)大專院校缺乏相應(yīng)專業(yè)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致難以引進(jìn)有知識、有文化的年輕人加入。隊伍老化、后繼無人現(xiàn)象普遍。對在職從業(yè)人員長期缺乏有組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，相當(dāng)部分從業(yè)人員法制觀念和環(huán)保意識淡薄，專業(yè)知識和技能操作水平落后信報箱，大多數(shù)人僅靠實(shí)踐中掌握的有限知識和技能從事報廢車回收拆解活動。隊伍的整體素質(zhì)難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需求。

6 市場不景氣經(jīng)營面臨著很多困難
近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，國家采取措施調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壓縮過剩產(chǎn)能、力促可持續(xù)增長。在這種背景下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展遇到了很多困難。由于報廢車行業(yè)拆解后銷售的材料大多與產(chǎn)能過剩的行業(yè)有密切聯(lián)系，加上其他的一些自身因素，導(dǎo)致業(yè)務(wù)經(jīng)營量價齊跌和經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。何時能擺脫面臨的困境，現(xiàn)在還未看到明顯的跡象。目前，貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，各級環(huán)保部門開展了系列環(huán)保督查活動，由于報廢車回收企業(yè)在這方面歷史欠賬較多，一些企業(yè)被責(zé)令關(guān)門停業(yè)整頓，行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營又面臨著新的環(huán)?？简?yàn)。

1、作廢重型載卡車，每輛補(bǔ)助18000元;

2、作廢中型載卡車，每輛補(bǔ)助13000元;

3、作廢輕型載卡車，每輛補(bǔ)助9000元;

4、作廢微型載卡車，每輛補(bǔ)助6000元;

5、作廢大型載客車，每輛補(bǔ)助18000元;

6、作廢中型載客車，每輛補(bǔ)助11000元;

7、作廢小型載客車(不含汽車)，每輛補(bǔ)助7000元;

8、作廢微型載客車(不含汽車)，每輛補(bǔ)助5000元;

9、作廢1.35升及以上排量汽車，每輛補(bǔ)助18000元;

10、作廢1升(不含)至1.35升(不含)排量汽車，每輛補(bǔ)助10000元;

11、作廢1升及以下排量汽車、專項作業(yè)車，每輛補(bǔ)助6000元。

報廢汽車有哪些補(bǔ)貼?到國家報廢標(biāo)準(zhǔn)或者雖然未達(dá)到國家報廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國家機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件，或者不符合國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，稱為報廢汽車。

為了加快更新，中國出臺了《老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》。對2004年報廢的車輛，使用年限在8～10年之間的大型載貨、大型載客汽車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛車人民幣4 000元。2005年報廢的車輛，使用年限在7～9年之間的大型載貨、大型載客汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛車人民幣4 000元;車長9米以上(含9米)且當(dāng)年更新的汽車排放符合歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的城市公交車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛車人民幣15 000元。

報廢汽車四種特點(diǎn)，報廢車就是達(dá)到一定使用年限，或因其他原因造成車輛嚴(yán)重?fù)p壞或技術(shù)狀況低劣、且無法修復(fù)、耗油量超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值50%、依照政府規(guī)定強(qiáng)制報廢的車輛。

(一)報廢車輛隱患多。機(jī)動車輛達(dá)到報廢程度或到了年限其操作靈活性、穩(wěn)定性、制動性能等大大降低，隱患處處存在、時時存在，嚴(yán)重威脅著過往車輛和行人的安全。

(二)報廢車改頭換面，以次充好。一些報廢車輛到了報廢年限，通過套牌、更新車身顏色等投機(jī)取巧的辦法改頭換面與一些被偷、盜、搶的車輛混雜在一起，讓購買者無法辨認(rèn)。

(三)易誘發(fā)交通事故。由于報廢車輛機(jī)械性能差、零部件老舊，再加上駕駛員為了載客、拉貨、賺錢，擅自重裝、改裝、破壞車輛構(gòu)造的均衡和穩(wěn)定，如果在車輛技術(shù)狀況不符合要求的情況下繼續(xù)使用，將會導(dǎo)致各種故障的發(fā)生，直接影響行車安全，誘發(fā)交通事故。

(四)報廢車肇事無保障。報廢車輛一旦發(fā)生事故，因無牌無證，并且車輛不值錢，往往棄車而逃，給交警部門偵破事故增加了難度，并直接導(dǎo)致了一些事故的無法偵破。

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