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不知道朋友們有沒有發(fā)現(xiàn)，近年來，我國汽車市場蓬勃發(fā)展，保有量不斷提升，同時(shí)越來越多的汽車也面臨著報(bào)廢問題。但粗獷式的回收和再利用方式，不僅浪費(fèi)資源和能源，也壓縮了企業(yè)的盈利空間。報(bào)廢汽車應(yīng)該如何正確處理？回收和再利用的汽車零部件是否可以放心使用？報(bào)廢汽車行業(yè)如何才能良性發(fā)展？

綠色低碳已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主色調(diào)，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的汽車工業(yè)也不例外。近年來，我國汽車市場飛速發(fā)展，汽車產(chǎn)品更新?lián)Q代頻率逐步加快，報(bào)廢汽車數(shù)量也與日俱增。

雖然與傳統(tǒng)汽車不同，新能源汽車的機(jī)械部件較少，但它的動(dòng)力電池仍舊值得回收利用。黃志勇表示，動(dòng)力電池是新能源汽車中有毒有害的物質(zhì)，但通過回收利用，如滿足階梯儲(chǔ)能利用起來，就可以變“廢”為寶。

目前，我國已經(jīng)取消了報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制的要求，允許拆解回用件進(jìn)入市場流通，開展綠色汽車消費(fèi)。梅楊文表示，“讓報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行充分的市場競爭，優(yōu)勝劣汰是最有效的方法?！?br />
汽車零部件如何從原先的粗獷式拆解轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化拆解是目前行業(yè)最大的難點(diǎn)?！泵窏钗谋硎?，這個(gè)困難不僅存在我國，西方國家也同樣存在。因?yàn)榫?xì)化的的操作，意味著需要投入更多的人力，但如今人力成本在不斷升高。

首先，汽車在使用達(dá)到某個(gè)年限或者閾值時(shí)，往往存在較大的安全隱患。如不再具備制動(dòng)能力、汽車零部件老化，也可能是汽車穩(wěn)定性直線下降。

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2020年我國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.72億輛，其中汽車2.81億輛。而無論是什么車，最終都逃脫不了報(bào)廢的命運(yùn)。《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》明確規(guī)定了各類機(jī)動(dòng)車報(bào)廢條件，如小、微型出租客運(yùn)汽車使用8年，中型出租客運(yùn)汽車使用10年，大型出租客運(yùn)汽車使用12年。

其次，在長時(shí)間的駕駛中，車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)會(huì)逐漸老化，整車的油耗量也會(huì)與新車時(shí)期的油耗量截然不同。此外，排放污染物也會(huì)變得更為嚴(yán)重。

最后，通過正規(guī)渠道進(jìn)行報(bào)廢的汽車也為后面的回收和再制造以及碳減排作出貢獻(xiàn)。

報(bào)廢汽車車況差，安全性能低，極易引發(fā)交通事故，回收和再再制造報(bào)廢汽車零部件卻不能馬虎。按照報(bào)廢汽車回收管理辦法等法律法規(guī)，回收拆解報(bào)廢汽車都有明確的法律規(guī)定。

過去，我國對待報(bào)廢汽車就當(dāng)做是一堆廢鋼，消費(fèi)者賣不上價(jià)，回收企業(yè)賺不到錢。而不少西方發(fā)達(dá)國家已能做到精細(xì)化拆解、資源循環(huán)利用。

2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，將生產(chǎn)者責(zé)任延伸的范圍界定為開展生態(tài)設(shè)計(jì)、使用再生原料、規(guī)范回收利用和加強(qiáng)信息公開等四個(gè)方面，率先對汽車等產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，并明確了各類產(chǎn)品的工作重點(diǎn)。

2019年6月1日，我國頒布實(shí)行新版《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》，將之前不允許再制造的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架(簡稱，“五大總成”)，重新制定了標(biāo)準(zhǔn)，允許報(bào)廢汽車拆解回收企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定出售并通過再制造予以循環(huán)利用。

《通知》明確，到2023年，我國汽車可回收利用率要達(dá)到95%，重點(diǎn)部件的再生原料利用比例不低于5%。

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亮點(diǎn)一:適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，允許將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”出售給再制造企業(yè)，報(bào)廢汽車回收提高回收價(jià)值。

具體而言，拆解的“五大總成”具備再制造條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)，在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)物盡其用。同時(shí)，為了確保拆解的零部件流向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控，規(guī)定國務(wù)院負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)建立回收信息系統(tǒng)，回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息，并上傳回收信息系統(tǒng)報(bào)廢汽車回收。

亮點(diǎn)二:刪去對回收行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的規(guī)定，不再對回收企業(yè)實(shí)行數(shù)量控制。

這是落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，完善資質(zhì)認(rèn)定制度，簡化辦事程序。對申請?jiān)O(shè)立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)由“先證后照”改為“先照后證”，企業(yè)依法取得營業(yè)執(zhí)照后，再申請資質(zhì)認(rèn)定。同時(shí)，也落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革的要求，刪去對報(bào)廢汽車回收行業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理，由公安機(jī)關(guān)予以審批的規(guī)定。

亮點(diǎn)三:調(diào)整準(zhǔn)入門檻。在企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定條件中，取消關(guān)于注冊資本、場地面積、人員數(shù)量等已不完全符合實(shí)際的條件。同時(shí)增加了一些有針對性的規(guī)定，要求企業(yè)在存儲(chǔ)場地、設(shè)備設(shè)施、拆解操作規(guī)范等方面符合環(huán)境保護(hù)要求報(bào)廢汽車回收。

新報(bào)廢細(xì)則的亮點(diǎn)較突出

而報(bào)廢細(xì)則對車主來說，屬于利好。

首先，車主能感知到的是報(bào)廢更便利。由于報(bào)廢網(wǎng)點(diǎn)的增加，導(dǎo)致前期困擾的報(bào)廢車輛要翻山越嶺幾十公里甚至幾百公里才能報(bào)廢的網(wǎng)點(diǎn)少問題得到一定改善。

其次，車主能感知到的是報(bào)廢價(jià)格更合理。前期報(bào)廢網(wǎng)點(diǎn)少，主要針對的是必須要報(bào)廢手續(xù)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和出租等特殊行業(yè)用車，因此價(jià)格高低不重要。現(xiàn)在隨著競爭的增大，必然要求網(wǎng)點(diǎn)的保費(fèi)價(jià)格實(shí)現(xiàn)一車一價(jià)，要考慮報(bào)廢后的回收件的高價(jià)值問題，否則就收不到好車。

另外，車主能感知到的是交通環(huán)境的改善。老舊車輛和私自拆車拼裝維修的問題改善。過去修車的概念有正品、副品、拆車件等，現(xiàn)在拆車件規(guī)范后，對車主的修車和社會(huì)車輛的總體安全性都是提升報(bào)廢汽車回收。



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前期為了防止拼裝車上路，相關(guān)部門因此對汽車5大件采取嚴(yán)格的銷毀政策。隨著汽車市場規(guī)模經(jīng)濟(jì)的突顯，拼裝車的生存空間幾乎不存在了。于是，2019年6月1日，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》正式施行，不僅取消了回收企業(yè)數(shù)量控制的要求，同時(shí)取消了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”強(qiáng)制回爐銷毀的規(guī)定，拆解的“五大總成”具備再制造條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)。這也符合目前車市發(fā)展的新階段特征報(bào)廢車回收。

如果按照車輛15年報(bào)廢的概念，則2002年生產(chǎn)的車輛大部分在2017年前應(yīng)該報(bào)廢。而2019年報(bào)廢的基數(shù)是500萬輛?，報(bào)廢率在38%左右，相對偏低。

尤其是部分出租等車輛的報(bào)廢年限更短，因此，總體的報(bào)廢率應(yīng)該不足30%報(bào)廢車回收。
報(bào)廢規(guī)模仍待提升，報(bào)廢車回收

汽車報(bào)廢發(fā)展面臨的問題和堵點(diǎn)

首先是報(bào)廢企業(yè)數(shù)量少。由于“總量控制”的行政干預(yù)，全國的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)至2018年僅有500多家，不僅數(shù)量與10年前幾乎相當(dāng)，而且大都規(guī)模偏小、產(chǎn)能偏弱，根本無法應(yīng)對不斷擴(kuò)大的市場需求，還會(huì)由此帶來“報(bào)廢車輛流入黑市”等一系列社會(huì)問題。與之相對照，汽車年報(bào)廢量兩倍于我們的美國共有12000多家汽車拆解企業(yè)、20000家零部件再制造企業(yè)和200家拆后報(bào)廢汽車粉碎企業(yè)，也就是說支撐美國的汽車報(bào)廢處理業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量是中國的50多倍報(bào)廢車回收。

其次是報(bào)廢價(jià)格低。截至2020年，報(bào)廢汽車的價(jià)格在400-600元之間，報(bào)廢汽車的價(jià)格主要受到車型以及重量的影響而有所不同。中國《報(bào)廢汽車回收管理辦法》第十九條規(guī)定:“報(bào)廢汽車的收購價(jià)格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場價(jià)格計(jì)價(jià)。”即:報(bào)廢汽車回收企業(yè)，對收購報(bào)廢汽車的定價(jià)，需依據(jù)汽車本身鋼鐵含量，參照當(dāng)?shù)貜U鋼鐵市場收購價(jià)格，加上合理的拆解、托運(yùn)費(fèi)用計(jì)價(jià)。

按照的報(bào)廢車回收規(guī)定，正規(guī)企業(yè)回收報(bào)廢車價(jià)格按重量計(jì)算，小轎車收購價(jià)一般在600-800元之間。由于正規(guī)拆解企業(yè)的回收價(jià)格低廉，因而正規(guī)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)收車不足。



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