商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)突破3億輛，每年注銷車輛的規(guī)模在700至800萬(wàn)輛，且這一數(shù)據(jù)在逐年攀升，報(bào)廢汽車數(shù)量可想而知。

不過(guò)在如此龐大的市場(chǎng)規(guī)模下，正規(guī)報(bào)廢渠道的增長(zhǎng)卻一直處于被抑制狀態(tài)。據(jù)中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車分會(huì)秘書長(zhǎng)張瑩對(duì)外介紹，2015～2017年的回收數(shù)據(jù)顯示，流入正規(guī)報(bào)廢汽車拆解廠的報(bào)廢汽車，僅占注銷車輛的20％～25％。

然而，與汽車報(bào)廢正規(guī)渠道增長(zhǎng)一直被抑制相比，灰色地帶的汽車報(bào)廢拆解生意卻做得紅紅火火。近日，央視曝光了遼寧市大石橋市旗口鎮(zhèn)的報(bào)廢車輛拆解廠將報(bào)廢汽車零部件重新銷售，回流市場(chǎng)的亂象。在這里，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車就堆在公路兩側(cè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，宛如一條長(zhǎng)龍。

僅是大石橋市前進(jìn)村一個(gè)村，做拆解生意的個(gè)體戶就至少有二三十家，小作坊內(nèi)傳來(lái)的電焊切割聲和手工拆卸發(fā)出的各種敲打聲此起彼伏。不時(shí)有買家前來(lái)向小作坊主詢問(wèn)是否有相關(guān)配件和配件價(jià)格。據(jù)悉，這些拆解下來(lái)的配件還會(huì)被賣到各種小型汽車修理廠，且貨源需求穩(wěn)定。

汽車報(bào)廢

汽車報(bào)廢《報(bào)廢汽車回收管理辦法》修改版即將出臺(tái)的消息引起業(yè)內(nèi)議論。據(jù)悉，修改后就是將允許報(bào)廢“五大總成”交售給再制造企業(yè)?！拔宕罂偝伞笔侵钙嚢l(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋和車架。

預(yù)測(cè)：行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模或超千億

根據(jù)消息，修訂版辦法重點(diǎn)推進(jìn)三方面改革：一是取消報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制的要求，實(shí)行先證后照的制度；二是允許拆解回用件進(jìn)入市場(chǎng)流通，開展綠色汽車消費(fèi)；三是鼓勵(lì)“五大總成”交給有資質(zhì)的再制造企業(yè)進(jìn)行再制造。

修訂后辦法將廢除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購(gòu)價(jià)格參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，改為市場(chǎng)主體自主協(xié)商定價(jià)。與此同時(shí)，商務(wù)部透露現(xiàn)階段正在積極組織修訂相配套的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

車輛在使用到一定年限后，或者由于意外，車輛受到了無(wú)法修復(fù)的損害，依照國(guó)家規(guī)定都需要強(qiáng)制性報(bào)廢。通常我們所說(shuō)的報(bào)廢又分為常規(guī)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。在商務(wù)部新公布的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中規(guī)定了機(jī)動(dòng)車的強(qiáng)制報(bào)廢的新要求：達(dá)到使用年限的；經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的。達(dá)到其中任一情形的都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)于家用的私家車，雖然沒(méi)有明確的報(bào)廢年限，但也明確規(guī)定私家車使用年限超過(guò)15年，累計(jì)行駛50萬(wàn)公里，希望繼續(xù)使用的，檢驗(yàn)合格后也可延長(zhǎng)使用年限，但是每年定期檢驗(yàn)兩次，一旦超過(guò)20年，每年需要定期檢驗(yàn)4次。

辦理汽車報(bào)廢手續(xù)及程序？

1.填寫車輛公路規(guī)費(fèi)注銷申請(qǐng)表：

要求：（1）車主名稱、車牌號(hào)碼、車類型、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車架號(hào)、有無(wú)欠費(fèi)等按表要求填寫；

（2）業(yè)務(wù)員簽名及公司蓋章；

（3）隨表附上車輛行駛證復(fù)印件及路費(fèi)票據(jù)。

2. 車管部門驗(yàn)車：

要求：（1）車管部門到場(chǎng)驗(yàn)車，簽署技術(shù)鑒定表；

（2）掛車、半掛車車管部門驗(yàn)車后再由車籍中心派人監(jiān)督拆解，報(bào)中心審批。

3. 報(bào)車籍中心銷戶：

要求：將公安部門已驗(yàn)車的車輛集中上報(bào)車籍中心銷戶，中心批準(zhǔn)后即而銷戶工作完成可將有關(guān)資料交回車主。

4. 規(guī)費(fèi)銷戶其它問(wèn)題：

a) 雙號(hào)不符車輛或進(jìn)口車車架不符的車輛除按上述要求外，需車主提供作廢金屬處理證明并由車籍中心每月集中一次性派人監(jiān)督拆解后報(bào)批；

b) 報(bào)廢車輛需具備報(bào)廢當(dāng)月完費(fèi)的收據(jù)；

c) 每月注銷路費(fèi)車輛原則上每月二十五日前將資料交牌證部辦理，對(duì)因?yàn)槟撤N原因當(dāng)月交車管部門的未能驗(yàn)車車輛在注銷資料齊全的情況交給牌證部辦理延期手續(xù)（每次只能延期一個(gè)月），并應(yīng)在每月25日前交齊資料。

報(bào)廢車回收不能再靠“賣廢鐵”

自去年以來(lái)，廢鋼價(jià)格一度跌破千元每噸、人工成本上漲20%、黃標(biāo)車劇增、競(jìng)爭(zhēng)格局巨變等種種不利因素，令報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)舉步維艱。中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)高延莉接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，這么多年來(lái)，頭一次在行業(yè)大會(huì)上聽到那么多企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆生意難做。

而與此同時(shí)，成都報(bào)廢汽車回收領(lǐng)域作為“汽車后市場(chǎng)”的一部分，近年來(lái)已成為備受關(guān)注的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。各路資本紛紛摩拳擦掌，一夜間涌現(xiàn)出眾多拆車件、二手汽配電商平臺(tái)和網(wǎng)站。有投資人表示，這是汽車產(chǎn)業(yè)僅存未被開發(fā)的完全保持傳統(tǒng)模式的產(chǎn)業(yè)，潛力巨大。那么，報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的出路何在？

增量不增收

今年以來(lái)，全國(guó)多地都爆出“汽車墳場(chǎng)”照片，大量等待拆解的報(bào)廢車輛如疊羅漢一般密密麻麻堆滿“墳場(chǎng)”，場(chǎng)景蔚為壯觀。某汽車拆解廠負(fù)責(zé)人透露，報(bào)廢車回收數(shù)量激增，讓傳統(tǒng)模式下運(yùn)營(yíng)效率低下的拆解企業(yè)措手不及，鋼價(jià)連跌又使企業(yè)賣得多賠得多，只好“按兵不動(dòng)”，等待時(shí)機(jī)。

汽車也有使用壽命，別看現(xiàn)在還是生龍活虎的新車，但終歸也有老態(tài)龍鐘的那一天。隨著行駛里程的增加，老車的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。汽車?yán)匣?，各種橡膠件首當(dāng)其沖，發(fā)硬、破損、裂痕。橡膠件除了輪胎，其他多數(shù)在汽車中起到的作用為減震、降噪、密封。像發(fā)動(dòng)機(jī)支架膠墊老化，直接的后果就是發(fā)動(dòng)機(jī)震動(dòng)巨大；而負(fù)責(zé)密封隔斷作用的氣門油封老化，會(huì)使發(fā)動(dòng)機(jī)燒機(jī)油；而球籠防塵套老化破損，會(huì)使球籠過(guò)早磨損，使汽車出現(xiàn)底盤異響。

一、漏油止不住

老車漏油往往不止一處，而且一漏就止不住，為何這樣說(shuō)呢？因?yàn)槠嚨陌l(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等多處磨損或老化，可能修好了這邊，那邊又開始漏了，估計(jì)老車車主在這方面體驗(yàn)應(yīng)該是深的。油封密封不嚴(yán)實(shí)，是導(dǎo)致漏油的一個(gè)重要原因。像曲軸油封、半軸油封等處老化破損漏油；此外，軸或軸承磨損嚴(yán)重，相關(guān)彈簧失效，都是造成漏油的原因，汽車?yán)狭?，漏油往往是一個(gè)普遍現(xiàn)象，行之有效的辦法就是哪漏治哪。但是漏油止不住了，修好了這邊那邊漏，或者漏油直接就修不好了，那就說(shuō)明離報(bào)廢不遠(yuǎn)了。

二、燒機(jī)油

排氣管冒藍(lán)煙確實(shí)是一種燒機(jī)油的外在表現(xiàn)，但老車的燒機(jī)油和新車的“機(jī)油消耗過(guò)大”還是有區(qū)別的，造成燒機(jī)油的兩個(gè)主要原因，一個(gè)是氣門油封，另是一個(gè)是活塞環(huán)磨損。新車燒機(jī)油有可能是因?yàn)闅忾T油封問(wèn)題，也有可能是因?yàn)檠b配問(wèn)題或質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致的非正常磨損。而老車多為正常磨損和老化，燒機(jī)油的原因更是全方位的，像氣門油封老化，氣缸、活塞環(huán)、活塞等處的全方位磨損，像氣缸套、活塞、活塞環(huán)的磨損會(huì)造成氣缸壁的間隙變大，使機(jī)油竄入燃燒室燃燒，這是發(fā)動(dòng)機(jī)不得不大修的一個(gè)常見(jiàn)原因。

三、汽油車冒黑煙

搭載柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的載重大車、大客、公交車等，冒黑煙可能還見(jiàn)得多一些，但汽油發(fā)動(dòng)機(jī)卻極少出現(xiàn)冒黑煙現(xiàn)象，既然極少見(jiàn)到，如果一旦出現(xiàn)極可能就是大的故障。老汽油車冒黑煙多為混合氣燃燒不充分造成的，有可能是因?yàn)闅飧赘讐旱停瑲飧酌芊庑圆疃嗍且驗(yàn)榘l(fā)動(dòng)機(jī)缸內(nèi)機(jī)件磨損所致，有可能是因?yàn)榘l(fā)動(dòng)機(jī)內(nèi)部磨損很嚴(yán)重了。

四、功率降低

氣缸內(nèi)壓低導(dǎo)致的功率降低，老車提速無(wú)力多是因此導(dǎo)致。所以，通過(guò)氣缸壓力表測(cè)量缸壓，也是老車經(jīng)常進(jìn)行的一個(gè)項(xiàng)目。而氣缸壓力低，又是發(fā)動(dòng)機(jī)大修的主要原因之一。

五、發(fā)動(dòng)機(jī)內(nèi)部異響嚴(yán)重

異響有很多種，有的新車也逃脫不了異響的困擾。但汽車?yán)狭?，各種磨損導(dǎo)致的發(fā)動(dòng)機(jī)內(nèi)部敲擊聲也就出現(xiàn)了，像曲軸連桿軸頸的嚴(yán)重磨損的小瓦異響等等。報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)存在的問(wèn)題與對(duì)策探討。

汽車報(bào)廢

報(bào)廢車回收拆解行業(yè)面臨的突出問(wèn)題

1 管理職權(quán)分散難以形成合力

目前，商務(wù)、環(huán)保、工信、公安、工商、稅務(wù)等多個(gè)政府部門，都對(duì)報(bào)廢車行業(yè)行使不同內(nèi)容的管理權(quán)。各自從不同的角度直接或間接對(duì)行業(yè)與企業(yè)進(jìn)行管理。有些職責(zé)交叉重復(fù)，有些沒(méi)有具體明確，相互職能銜接不夠，上下條塊管理脫節(jié)。這種現(xiàn)狀，致使部門間協(xié)調(diào)配合不夠，缺乏完整、統(tǒng)一、及時(shí)、連貫的工作措施和配套的扶持政策，企業(yè)辦事多頭審批，工作效率不高。導(dǎo)致報(bào)廢車回收利用體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)滯后于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展步伐。

2 法制化和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平不高

目前，政府主管部門對(duì)報(bào)廢車行業(yè)進(jìn)行管理的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要是《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院第307號(hào)令）、《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（商務(wù)部令2012第12號(hào)）、《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》（國(guó)家發(fā)改委、科技部、環(huán)?？偩止?006第9號(hào)）、《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22218-2008）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348-2007）和一些有關(guān)的規(guī)范性文件。與發(fā)達(dá)國(guó)家和報(bào)廢車行業(yè)發(fā)展需求相比，現(xiàn)有的這些法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從總體上看，存在著法律層次低、數(shù)量少、不配套、專業(yè)性不強(qiáng)、未能形成體系、宣傳程度不夠、執(zhí)法力度不大等方面問(wèn)題。導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)秩序、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理缺少法規(guī)依據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，監(jiān)管執(zhí)法難度大，缺乏統(tǒng)一開放和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。

3 行業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和組織化程度較低

我國(guó)作為當(dāng)今世界上汽車產(chǎn)銷量第一大國(guó)和社會(huì)保有量第二大國(guó)，目前汽車年報(bào)廢量約為700萬(wàn)輛，3~5年進(jìn)入報(bào)廢高峰期后，年報(bào)廢量將達(dá)到1200~1600萬(wàn)輛，且以年均10%~15%的速度持續(xù)遞增。但從現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量看，截至2015年底，全國(guó)有回收拆解資質(zhì)的報(bào)廢車企業(yè)僅為670多家。與美國(guó)的2萬(wàn)家、日本的5100余家、德國(guó)的1000余家相比，有著較大的差距。2015年全年，在有黃標(biāo)車補(bǔ)貼政策的背景下，全國(guó)累計(jì)回收機(jī)動(dòng)車187.4萬(wàn)輛，占機(jī)動(dòng)車保有量的09%，回收率不到登記注銷車輛的10%。美國(guó)年回收?qǐng)?bào)廢汽車1400萬(wàn)輛，回收率達(dá)到95%；日本年回收440萬(wàn)輛，回收率達(dá)到80%；德國(guó)年回收300萬(wàn)輛，回收率接近100%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距巨大。

本文題目：唐山私家車報(bào)廢新規(guī)，駕駛報(bào)廢車有什么處罰
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