“網(wǎng)上做生意,也是發(fā)展經(jīng)濟的工具,要依靠市場的力量讓其自我淘汰發(fā)展,而行政力量不要過早地介入?!痹谌涨罢匍_的全國兩會上,全國政協(xié)委員、國家審計署原副審計長劉鶴章表達了如此觀點。
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作為新興產(chǎn)業(yè)的代表和個人創(chuàng)業(yè)的新樂園,網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)對于拉動就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用日益明顯,而對于這一新興領(lǐng)域應(yīng)該采取怎樣的政策支持,正受到越來越多政協(xié)委員和人大代表的關(guān)注。
就業(yè)問題是今年兩會最受關(guān)注的焦點之一。2010年政府工作報告中明確提出了城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上的目標,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等方式成為國家解決就業(yè)問題的主要政策途徑。
劉鶴章表示,改革開放前期,因為有很低廉的勞動力,沿海地區(qū)依靠“三來一補、兩頭在外”的發(fā)展模式獲得了部分的積累。十幾年來,國家經(jīng)濟快速發(fā)展,人民生活水平提升,但農(nóng)民工的人力資本依然停滯不前,這是不合理的??梢哉f,很多中小企業(yè)獲得的利潤,依然是來自于沒有給農(nóng)民工各類社會保障、保險的成本節(jié)約。
“過去農(nóng)民工求生存,現(xiàn)在時代在變,新一代的農(nóng)民工進城,要求的是發(fā)展?!眲ⅩQ章表示,他去年在農(nóng)村考察的時候,看到有些村辦企業(yè),年銷售額竟然高達幾個億?!八麄円揽哭r(nóng)村新型的合作組織,生產(chǎn)獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品,借著網(wǎng)絡(luò)的大力推廣,迅速贏得了國內(nèi)外的市場。農(nóng)村的這種新型的組織形式很受農(nóng)民歡迎,不用離鄉(xiāng)、不用進城,就能提升收入,還可以看老人帶小孩?!?/p>
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2009年淘寶網(wǎng)交易額超過2000億元,截至2009年年底,淘寶網(wǎng)一個平臺創(chuàng)造了80.88萬個直接就業(yè)機會,帶動物流、支付、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)機會高達230.51萬。這當中,大部分的就業(yè)人口都屬于農(nóng)民工、下崗職工、剛畢業(yè)的大學(xué)生等弱勢群體。
據(jù)悉,在江蘇徐州的沙集鎮(zhèn),從2006年開始,有3名年輕人在家開起淘寶網(wǎng)店,賣木制的衣架、衣柜、鞋架、書架等商品。此后四周鄰居紛紛效仿,目前該鎮(zhèn)已有數(shù)千戶家庭開了淘寶網(wǎng)店,戶均淘寶收入2000至4000元,同時還帶動了當?shù)?32家木材加工廠、數(shù)10家物流公司的出現(xiàn)和發(fā)展。
近年來,網(wǎng)店登記、收稅等話題不時引發(fā)關(guān)注。劉鶴章認為,任何新出現(xiàn)的東西,都需要一個發(fā)展階段,是不可逾越的。網(wǎng)上做生意,也是發(fā)展經(jīng)濟的工具,要依靠市場的力量讓其自我淘汰發(fā)展,而行政力量不要過早地介入。
“如果上網(wǎng)開店創(chuàng)業(yè)剛開始就收稅,很可能就發(fā)展不起來,死了,誰都沒有好處?!眲ⅩQ章表示。
除了劉鶴章,兩會期間,民建中央在《民建中央關(guān)于進一步完善我國創(chuàng)業(yè)政策體系的提案》中也建議,國家應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶來的就業(yè)納入到就業(yè)統(tǒng)計體系內(nèi),對網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)平臺和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者給予稅收優(yōu)惠和適度寬松的管理政策。
事實上,對網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)實行免稅政策在國外早有先例。1998年,美國參眾兩院分別通過《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》,對美國電子商務(wù)此后十年的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。
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