近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》（以下簡稱《方案》），推動要素市場化配置改革向縱深發(fā)展?！斗桨浮诽岢?，要探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則，完善公共數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制，建立健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。

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《方案》指出，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力破除阻礙要素自主有序流動的體制機(jī)制障礙，全面提高要素協(xié)同配置效率，以綜合改革試點為牽引，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為完善要素市場制度、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系積極探索新路徑，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

《方案》在第六條“探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則”中要求：

完善公共數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制。建立健全高效的公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，支持打造公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)歸集整合、有序流通和共享。探索完善公共數(shù)據(jù)共享、開放、運營服務(wù)、安全保障的管理體制。優(yōu)先推進(jìn)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運輸、氣象等高價值數(shù)據(jù)集向社會開放。探索開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運營。

建立健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則。探索“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的交易范式，在保護(hù)個人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，分級分類、分步有序推動部分領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通應(yīng)用。探索建立數(shù)據(jù)用途和用量控制制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)使用“可控可計量”。規(guī)范培育數(shù)據(jù)交易市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，穩(wěn)妥探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)。

拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)組織作用，推動人工智能、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。深入推進(jìn)人工智能社會實驗，開展區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點。在金融、衛(wèi)生健康、電力、物流等重點領(lǐng)域，探索以數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持打造統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和開放的創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)商業(yè)數(shù)據(jù)流通、跨區(qū)域數(shù)據(jù)互聯(lián)、政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)要求，推動完善數(shù)據(jù)分級分類安全保護(hù)制度，運用技術(shù)手段構(gòu)建數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防控體系。探索完善個人信息授權(quán)使用制度。探索建立數(shù)據(jù)安全使用承諾制度，探索制定大數(shù)據(jù)分析和交易禁止清單，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。探索數(shù)據(jù)跨境流動管控方式，完善重要數(shù)據(jù)出境安全管理制度。

文章名稱：探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則國辦發(fā)布要素市場化配置改革方案
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